Как складывается современная СУОТ?
Согласно ГОСТ Р 54 934−2012 основными задачами работодателя являются:
- определение политики, целей в области безопасности на рабочем месте, охраны здоровья;
- планирование структуры, времени создания системы;
- внедрение, функционирование СУОТ;
- проверки состояния условий труда на рабочих местах, корректирующие действия по устранению нарушений, несоответствий;
- непрерывный анализ работы СУОТ.
При этом управление работами в данной области непрерывно совершенствуется в связи с развитием технологий и появлением новых профессий.
Целью СУОТ является снижение воздействия опасных, вредных факторов и рисков на предприятии
Правила и инструкции по охране труда
Министерство труда Российской Федерации от 17.12. 2002 года постановлением № 80 утвердилоМетодические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда. Даннымдокументом установлен порядок разработки, согласования, утверждения, учета, издания, распространения, отмены правил и инструкций по охране труда, установлены требования к их построению, содержанию, оформлению и обозначению, порядок их проверки, пересмотра и обеспечения ими предприятий, а такженадзор и контроль за их соблюдением.
Правила по охране труда не исключают действия стандартов Системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных и санитарных норм и правил, а также правил, норм безопасности, утвержденных федеральныминадзорами России, и не должны противоречить этим документам.
Правила по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда, обязательныедля исполнения при проектировании, организации и осуществлении производственных процессов, отдельныхвидов работ, эксплуатации производственного оборудования, установок, агрегатов, машин, аппаратов, а такжепри транспортировании, хранении, применении исходных материалов, готовой продукции, веществ, отходовпроизводств и т. д.
Правила по охране труда могут быть межотраслевого и отраслевого назначения. Межотраслевые правила поохране труда утверждаются Министерством труда Российской Федерации, а отраслевые правила — соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством трудаРоссийской Федерации.
Правила по охране труда утверждаются на определенный срок действия или без ограничения этого срока.
Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий требования по охране труда привыполнении работ в производственных помещениях, на территории предприятия, на строительных площадкахи в иных местах, где производятся эти работы или выполняются служебные обязанности.
Инструкции по охране труда могут быть типовыми (отраслевыми или межотраслевыми) и для работниковпредприятий (для отдельных должностей, профессий и видов работ).
Типовые инструкции утверждаются федеральными органами исполнительной власти после проведенияпредварительных консультаций с соответствующими профсоюзными органами.
В качестве типовой инструкции данной отрасли может быть использована типовая инструкция другой отраслидля работников соответствующих профессий (видов работ) с согласия федерального органа исполнительнойвласти, утвердившего указанную инструкцию.
Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для работников по должностям (директор, главныйбухгалтер, экономист, менеджер по персоналу и др.), отдельным профессиям (электросварщики, станочники, слесари, электромонтеры, уборщицы, лаборанты, доярки и др.), так и на отдельные виды работ (работа навысоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и др.). В соответствии с судебнойпрактикой целесообразно организовать разработку инструкций по должностям согласно утвержденномуработодателем штатному расписанию.
Типовая инструкция для работников должна содержать следующие разделы:
- общие требования охраны труда (включая должностные обязанности работника);
- требования охраны труда перед началом работы;
- требования охраны труда во время работы;
- требования охраны труда в аварийных ситуациях;
- требования охраны труда по окончании работы.
При необходимости в инструкцию можно включать дополнительные разделы.
Для вводимых в действие новых производств допускается разработка временных инструкций для работников. Временные инструкции должны обеспечивать безопасное ведение технологических процессов и безопаснуюэксплуатацию оборудования.
Инструкции для работников всех должностей утверждаются руководителем предприятия после согласования ссоответствующим профсоюзным органом (или иным выборным органом) и службой охраны труда, а в случаенеобходимости и с другими заинтересованными службами и должностными лицами по усмотрению службыохраны труда.
Инструкции могут быть выданы работникам на руки под расписку в личной карточке инструктажа для изученияпри первичном инструктаже, либо вывешены на рабочих местах или участках, либо храниться в ином месте, доступном для работников.
Изучение инструкций для работников обеспечивается работодателем. Требования инструкций являютсяобязательными для работников. Невыполнение этих требований должно рассматриваться как нарушениетрудовой дисциплины.
Управление со стороны государства
Государственная сторона также принимает участие в совершенствовании процесса, в т. ч. в самоуправлении.
- Координация функционирования служб ОТ на территории региона.
- Проведение проверок состояния направления.
- Анализ текущего положения дел.
- Внедрение территориальных программ.
- Определение расходных направлений.
- Принятие участия в расследовании несчастных случаев.
- Регулирование трудовых и социальных отношений.
- Доведение до нормативного состояния основных документов.
- Содействие программам социального страхования.
- Ответственность за проведение медицинских осмотров.
- Координация рабочего процесса, связанного с проведением специальной оценки ОТ.
Политика в области охраны труда
Все публикации сайта
Охрана труда, СУОТ и управление рисками
Согласно Типовому положению о СУОТ (см. п. 9 Приказа Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»), политика работодателя в области охраны труда является публичной документированной декларацией работодателя о намерении и гарантированном выполнении им обязанностей по соблюдению государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
Согласно этому ГОСТу политика должна «быть краткой, четко изложенной, иметь дату создания и вводиться в действие подписью работодателя либо по его доверенности уполномоченного лица в организации» (4.1.1 b).
Самое сложное здесь суметь кратко, лаконично, простыми доступными для обычного работника словами сформулировать документ, точнее — раздел положения о системе управления охраной труда, утвердить который своим приказом обязывает каждого работодателя Минтруд России (Приказ Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»).
Если вы сумели это сделать, то выделите содержание этого раздела в отдельный документ и разместите его копии в общедоступных местах: на стенде вашей организации, в приёмной директора, на проходной (если она в распоряжении вашей организации) и, конечно же, в интернете, если у организации есть свой сайт.
ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА
Политика в области охраны труда Автономной некоммерческой образовательной организации дополнительного профессионального образования «Институт труда» (АНОО ДПО «Институт труда») является частью системы управления охраной труда, созданной в соответствии с Положением о системе управления охраной труда (утв. Приказом АНОО ДПО «Институт труда» от 29 декабря 2016 г. № 13-ОД).
Одним из приоритетов АНОО ДПО «Институт труда» является обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, профилактика производственного травматизма и профессиональных заболеваний, контроль и управление профессиональными рисками.
Для достижения этих целей АНОО ДПО «Институт труда» определил следующие направления политики в области охраны труда:
- обеспечение функционирования системы управления охраной труда в соответствии с нормами ст. 212 ТК РФ и Приказом Минтруда России от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении типового положения о системе управления охраной труда»;
- соблюдение государственных нормативныхтребований охраны труда;
- предупреждение возникновение происшествий (несчастных случаев, аварийных ситуаций, инцидентов и т.д.);
- исключение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
АНОО ДПО «Институт труда» гарантирует обеспечение политики в области охраны труда всеми доступными ресурсами в рамках функционирования системы управления охраной труда.
Директор АНОО ДПО «Институт труда» С.В. Потопальская
- Политика АНОО ДПО «Институт труда» (официальный документ)
- Политика в области охраны труда ВСФ ВНИИ труда Минтруда России (официальный документ)
- Скачать полный текст Положения о СУОТ ВСФ «ВНИИ труда» Минтруда России
- Подробнее о ГОСТ 12.0.230-2007
Результаты специальной оценки условий труда
Сводная ведомость результатов проведения специальной оценки условий труда
Таблица 1
| Наименование | Количество рабочих мест и численность работников. занятых на этих рабочих местах | Количество рабочих мест и численность занятых на них работников по классам (подклассам) условий труда из числа рабочих мест, указанных в графе 3 (единиц) | |||||||
| всего | в том числе на которых проведена специальная оценка условий труда | Класс 1 | Класс 2 | Класс 3 | Класс 4 | ||||
| 3.1 | 3.2 | 3.3 | 3.4 | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Рабочие места (ед.) | 35 | 27 | 25 | 2 | |||||
| Работники, занятые на рабочих местах (чел.) | 48 | 41 | 36 | 5 | |||||
| из них женщин | 8 | 8 | 8 | ||||||
| из них лиц в возрасте до 18 лет | |||||||||
| из них инвалидов | 1 |
Таблица 2
| Индивидуальный номер рабочего места | Профессия / должность / специальность работника | Класс (подкласс) условий труда |
| 1 | Генеральный директор | 2 |
| 2 | Заместитель генерального директора | 2 |
| 3 | Главный инженер | 2 |
| 4 | Главный бухгалтер | 2 |
| 5 | Заместитель главного бухгалтера | 2 |
| 6 | Бухгалтер | 2 |
| 7 | Заместитель генерального директора по развитию | 2 |
| 8 | Ведущий специалист коммерческого отдела | 2 |
| 9 | Специалист по маркетингу | 2 |
| 10 | Начальник ПТО | 2 |
| 11 | Инженер ПТО | 2 |
| 12 | Ведущий инженер-сметчик | 2 |
| 13 | Инженер по охране труда | 2 |
| 14 | Начальник отдела кадров | 2 |
| 15 | Юрисконсульт | 2 |
| 16 | Заместитель генерального директора по производству | 2 |
| 17 | Электросварщик ручной сварки | 3.1 |
| 18 | Производитель работ | 2 |
| 19 | Мастер строительных и монтажных работ | 2 |
| 20 | Монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций | 2 |
| 21 | Бетонщик | 3.1 |
| 22 | Водитель автомобиля | 2 |
| 23 | Водитель автомобиля | 2 |
| 24 | Водитель автомобиля | 2 |
| 25 | Мастер участка инженерных сетей | 2 |
| 26 | Монтажник систем вентиляции, кондиционирования воздуха, пневмотранспорта и аспирации | 2 |
| 27 | Электромонтажник | 2 |
Перечень мероприятий по улучшению условий труда
| Наименование рабочего места | Наименование мероприятия | Цель мероприятия |
| 17. Электросварщик ручной сварки | Учитывая вредные условия труда сохранить за работником право на льготы и спец.питание (молоко).
|
Снижение вредного воздействия химического фактора |
| 21. Бетонщик | Предусмотреть возможность механизации и автоматизации трудоемких процессов. Соблюдать режим труда и отдыха. | Снижение вредного воздействия тяжести |
Гигиеническая политика
Руководство ООО «ТПМ» считает санитарно-гигиенические условия в организации неотъемлемой частью своей деятельности и уделяет пристальное внимание обеспечению гигиенической безопасности. Цель: непрерывное улучшение санитарно-гигиенических условий на рабочих местах в целях минимизации техногенной нагрузки на окружающую среду и работников организации
Цель: непрерывное улучшение санитарно-гигиенических условий на рабочих местах в целях минимизации техногенной нагрузки на окружающую среду и работников организации.
Основные направления гигиенической политики ООО «ТПМ»:
соответствие требованиям Российского законодательства по санитарно-гигиеническим нормам и правилам, постоянный контроль и анализ новых требований и своевременное реагирование на их изменение;
своевременное осведомление персонала организации в области гигиены и обеспечение должного уровня понимания важности этих аспектов;
использование в процессе труда материалов, сырья, продукции только с санитарно-гигиеническими паспортами, сертификатами и иными документами подтверждающими их качество;
применение производственного оборудования и технологии обеспечивающих гигиеническую безопасность в соответствии с мировыми стандартами;
обеспечение гигиенически безопасных условий в процессе выполнения работ.
соблюдение всеми сотрудниками организации гигиенических нормативов и нормативно-правовых актов по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия;
своевременное выполнение противоэпидемических (профилактических) мероприятий;
организация предварительных и периодических медицинских осмотров сотрудников;
своевременный контроль качества питьевой воды;
обеспечение работников организации сертифицированными спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, моющими средствами;
организация оптимального гигиенического режима в офисе организации.
Руководство ООО «ТПМ» берет на себя ответственность за реализацию гигиенической политики и ее актуализацию при изменении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Представление сведений о работниках, прошедших обучение
После завершения обучения сотрудников и проведения проверки знаний в сфере охраны труда работодатели передают в Минтруд сведения о работниках, прошедших соответствующее обучение. Эти сведения . Регистрация указанных сведений в реестре также осуществляется в уведомительном порядке. Для этого работодатель должен заполнить и передать через личный кабинет на портале Минтруда форму уведомления с указанием следующих сведений (п. 118 Правил):
- ФИО, СНИЛС и профессия (должность) работника, прошедшего обучение по охране труда;
- наименование программы обучения по охране труда;
- дата проверки знания требований охраны труда;
- результат проверки знания требований охраны труда (оценка результата проверки «удовлетворительно» или «неудовлетворительно»);
- номер протокола проверки знания требований охраны труда.
Все эти сведения передаются в реестр путем импортирования файла в установленном Минтрудом формате. можно на сайте Минтруда в разделе «Федеральная государственная информационная система учета результатов проведения специальной оценки условий труда/ФГИС СОУТ», выбрав вкладку «Обучение по ОТ».
Непредставление в Минтруд уведомлений об обучении персонала основам охраны труда является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности в виде штрафа и даже приостановления деятельности.
Значение политики в области охраны труда
Политика в области охраны труда имеет огромное значение для всех сфер жизнедеятельности общества. Ее соответствие установленным нормам и принципам позволяет обеспечить безопасность и защиту здоровья работников, снизить риски возникновения производственных травм и смертельных случаев на рабочем месте.
Организации, которые строго следуют политике в области охраны труда, создают условия для работы персонала, при которых минимизируется воздействие опасных факторов на его здоровье. Благодаря этому, работники могут чувствовать себя в безопасности и сфокусированно выполнять свои рабочие обязанности, не беспокоясь о возможных опасностях и происшествиях.
Правильная политика в области охраны труда также способствует улучшению общего настроения и мотивации работников. Они ощущают заботу и поддержку со стороны руководства, что положительно сказывается на их эффективности и результативности труда.
Соблюдение политики в области охраны труда помогает осуществлять контроль за соблюдением норм и правил безопасности на рабочем месте. В случае выявления нарушений, предусмотренных политикой, могут быть приняты меры по предотвращению опасных ситуаций и недопущению возникновения аварий и катастроф.
Итак, политика в области охраны труда является неотъемлемой частью современной организации и играет важную роль в обеспечении безопасности и здоровья работников. Она способствует поддержанию высокого уровня производительности труда, укреплению доверия к работодателю среди работников и содействует созданию благоприятной и безопасной рабочей среды.
Штрафы за непредставление уведомлений в Минтруд
Непредставление уведомлений о самостоятельном обучении работников охране труда, а также о работниках, прошедших соответствующее обучение, грозит работодателям привлечением к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Данная норма предусматривает административные штрафы за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах. Непредставление в Минтруд уведомлений влечет наложение штрафов в следующих размерах:
- от 2 000 до 5 000 рублей – для ИП и должностных лиц организаций;
- от 50 000 до 80 000 рублей – для организаций.
За повторное нарушение штрафы составят:
- от 30 000 до 40 000 рублей — для ИП и должностных лиц организаций;
- от 100 000 до 200 000 рублей – для организаций.
Кроме того, повторное нарушение грозит организациям и ИП административным приостановлением деятельности на срок до 90 суток (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Положение о системе управления охраной труда: изменения
Положение существенно изменилось по содержанию:
1. Изменили направления политики в области охраны труда (п.10 Положения). Новая политика должна:
- обеспечивать безопасные условия труда и управлять профрисками и профзаболеваниями;
- соответствовать экономической деятельности и особенностям уровней профрисков в организации;
- отражать цели охраны труда;
- включать обязательство работодателя по устранению опасностей и снижению уровней профрисков;
- совершенствовать СУОТ;
- учитывать мнения профсоюзов.
Определено, что политика в области охраны труда может быть локальным нормативным актом работодателя, его разделом или публичной декларацией о намерении и гарантированном выполнении им государственных нормативных требований охраны труда и добровольно принятых на себя обязательств.
2. Изменили основные процедуры СУОТ (п.55 Положения). В процедурах нужно:
- планировать мероприятия по охране труда;
- выполнять мероприятия по охране труда;
- контролировать планирование и выполнение мероприятий по охране труда;
- корректировать действия по совершенствованию функционирования СУОТ;
- управлять документами СУОТ;
- информировать и взаимодействовать с работниками;
- распределять обязанности для функционирования СУОТ.
3. Изменили и четко прописали процессы функционирования СУОТ (п.47 Положения). В положении расписали основные процессы по охране труда, по которым СУОТ будет функционировать, в числе которых — специальная оценка условий труда, оценка профессиональных рисков, обеспечение работников СИЗ, реагирование на несчастные случаи, на аварийные ситуации и другие.
4. Уточнены виды контроля за СУОТ. Предусмотрен регулярный контроль эффективности функционирования не только системы в целом, но и отдельных ее элементов, в т. ч. с использованием средств аудио-, видео-, фотонаблюдения.
5. Детализирован порядок планирования СУОТ, составления необходимой документации и другие изменения.
6. Положение рекомендует управление охраной труда осуществлять при непосредственном участии работников и (или) уполномоченных ими представителей, в том числе в рамках деятельности комитета (комиссии) по охране труда работодателя (при наличии) или уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.
Приказом признан утратившим силу с 1 марта 2022 г. приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19 августа 2016 г. № 438н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».
В следующей статье будет представлен Примерный образец Положения о системе управления охраной труда организации.
Ольга Софронова
Самостоятельное обучение работников охране труда
Обязанность работодателей по обучению работников нормам и требованиям охраны труда закреплена в ст. ст. 214 и 219 ТК РФ. Данная обязанность распространяется как на организации, так и на ИП. Обучение охране труда представляет собой профилактическое мероприятие, направленное на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также снижение их последствий.
Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения инструктажей по охране труда, стажировки на рабочем месте, обучения навыкам оказания первой помощи пострадавшим, использования СИЗ и безопасным методам и приемам выполнения работ. Порядок обучения персонала охране труда определен постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464.
Обучение охране труда осуществляется сразу после трудоустройства сотрудника, до начала выполнения им работы. При этом работодатель обязан не допускать работников к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда (ч. 2 ст. 214 ТК РФ).
Обучать персонал охране труда работодатели могут как самостоятельно, так и через специализированные организации, оказывающие услуги в сфере охраны труда. Работодатель, самостоятельно проводящий обучение работников требованиям охраны труда, должен иметь (п. 96 Правил):
- материально-техническую базу в виде мест обучения работников (можно обучать на самих рабочих местах) или учебных помещений;
- оборудование, технические средства для осуществления процесса обучения по охране труда;
- учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения;
- не менее 2 сотрудников, проводящих обучение по охране труда (можно привлечь специалистов по гражданско-правовому договору);
- комиссию по проверке знания требований охраны труда.
Если работодатель не может обеспечить вышеуказанных условий, к обучению придется привлекать стороннюю аккредитованную Минтрудом организацию, которая оказывает услуги в области охраны труда. Реестр таких организаций . Если же работодатель удовлетворяет всем перечисленным требованиям, он может обучать свой персонал охране труда самостоятельно, без обращения к третьим лицам. При этом с 1 марта 2023 года работодатели обязаны сообщать в Минтруд о своем намерении самостоятельно обучать работников охране труда.
Требования охраны труда
Государственные нормативные требования охраны труда устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности
В соответствии с российским законодательством (ст.212 ТК РФ) обязанности по обеспечению безопасныхусловий и ОТ возлагаются на работодателя, конкретно — на первое лицо предприятия. Каждый работникобязан (ст. 214 ТК РФ)
- Соблюдать требования ОТ;
- Правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
- Проходить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, инструктаж по ОТ, стажировку нарабочем месте и проверку знаний требований ОТ;
- Немедленно извещать своего непосредственного руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни издоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояниясвоего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания илиотравления;
- Проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.
Кроме обязанностей, каждый работник имеет права и гарантии права на безопасные и здоровые условиятруда, которые сформулированы в российском законодательстве.
Гарантии права работника на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ, состоят, в частности, в том, что:
- Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям ОТ;
- Условия труда по трудовому договору должны соответствовать требованиям ОТ;
- На время приостановления работ вследствие нарушения требований ОТ не по вине работника за нимсохраняется место работы и средний заработок;
- При отказе работника от выполнения работ при возникновении опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. Еслипредоставление другой работы невозможно, время простоя оплачивается в соответствии с действующимзаконодательством;
- В случае не обеспечения работника средствами защиты по нормам работодатель не в праве требовать отработника выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить простой;
- Отказ работника от выполнения работ из-за опасности для его жизни и здоровья, либо от тяжёлых работ иработ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечёт засобой привлечение его к дисциплинарной ответственности;
- В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностейосуществляется возмещение указанного вреда в соответствии с действующим законодательством;
