Когда и как правильно выдать официальные предупреждения сотруднику

Что представляет собой предостережение ГИТ

Надо понимать, что цель предостережения не привлечь работодателя к ответственности, а информирование о недопустимости совершения нарушения.

Порядок объявления предостережения регулируется ст.49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». А правила реагирования работодателем на предостережения определены п.

23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 21.07.2021 № 1230.

Итак, Роструд может направить предостережение в том случае, если ему станет известно о том, что работодатель планирует совершить нарушение, так, работник может обратиться в ГИТ с жалобой на то, что компания в будущем может нарушить его права, например, отказывается предоставить отпуск в срок, предусмотренный графиком отпусков.

Как расшифровать объявление предостережения?

Объявление предостережения от трудовой инспекции может содержать различную информацию, которую необходимо правильно понять и интерпретировать. Для расшифровки объявления предостережения рекомендуется следовать следующим шагам:

1. Внимательно прочитайте объявление предостережения. Ознакомьтесь с текстом и выделите основную причину, по которой вам было направлено предостережение

Обратите внимание на конкретные нарушения трудового законодательства, о которых сообщает инспекция

2. Изучите основные требования

Обратите внимание на то, какие конкретные меры должны быть предприняты для исправления ситуации. Возможно, в объявлении будет указано, что необходимо применить определенные изменения в организации труда или предоставить специфическую документацию

3. Проверьте сроки предостережения

Обратите внимание на дату, до которой вам необходимо принять меры по исправлению нарушений. Убедитесь, что вы сможете выполнить все требования в указанный срок

Примеры причин объявления предостережения:	Конкретные требования, которые могут быть указаны в объявлении:	Примеры сроков выполнения:
Отсутствие оформленных трудовых договоров	Оформить трудовые договоры со всеми сотрудниками организации	В течение 14 дней
Нарушения в области охраны труда	Произвести необходимую аттестацию рабочих мест, обеспечить соблюдение требований техники безопасности	В течение 30 дней
Неуплата заработной платы вовремя	Внести задолженность по заработной плате сотрудникам организации	В течение 5 рабочих дней

4. Обратитесь за консультацией. Если у вас возникли трудности с пониманием объявления предостережения или требованиями, указанными в нем, обратитесь за консультацией к юристу или специалисту в области трудового права. Они смогут помочь вам разобраться в ситуации, дать необходимые рекомендации и помощь в исправлении нарушений.

5. Примите меры по исправлению нарушений. В случае, если в объявлении предостережения указаны конкретные требования или сроки, вам необходимо принять меры по исправлению ситуации в указанный срок. Постарайтесь внести все необходимые изменения и предоставить требуемую документацию для соблюдения трудового законодательства.

Расшифровка объявления предостережения от трудовой инспекции требует внимательного и вдумчивого подхода. Она поможет вам правильно понять указанные требования и сроки, а также принять необходимые меры по исправлению нарушений и соблюдению трудового законодательства.

Подача возражений на предостережение.

Возможность подачи возражений прописана в п. 7 Закона № 294-ФЗ, а также в п. 8 Правил. Алгоритм этих действий прописан в Правилах.

Направляя возражения, юридическое лицо должно не только указать стандартную информацию о себе (наименование, ИНН), о полученном предостережении (дата составления, номер), но и обосновать свою позицию в отношении названных в предостережении действий.

Мнение эксперта
Морозов Алексей Юрьевич
Юрист-практик с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Опыт более 3 лет в защите правовых интересов.

Возражения направляются в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля. Способы направления могут быть перечислены в самом предостережении.

Возражение также допустимо формировать в виде электронного документа. В этом случае оно подписывается УКЭП уполномоченного лица.

Адрес, в том числе электронной почты, на который может быть отправлено возражение, прописывается в предостережении.

В течение 20 рабочих дней со дня получения возражений контрольно-надзорный орган направляет ответ.

Следующая
ТрудовоеТребования охраны труда на строительной площадке для подрядных организаций в 2024 году

Шаг 7. Не забудьте указать все требуемые данные

В ответе должны быть указаны следующие данные:

Наименование организации;
Адрес организации;
Контактное лицо;
Контактный телефон;
Дата и номер предписания трудовой инспекции;
Пункты предписания, на которые вы предлагаете изменения или пояснения;
Данные о том, кто именно предлагает изменения или пояснения (например, руководитель организации или специалист, ответственный за вопросы охраны труда);
Любая другая информация, которая может быть полезной для инспектора при проверке вашего ответа.

Также не забудьте приложить копии необходимых документов, которые могут подтвердить ваши аргументы или изменения в процессе трудовой деятельности.

Вы не прописываете в договоре трудовую функцию.

Как правило, информация, которая служит основанием для внеплановых проверок, поступает не только от работников, чьи права нарушаются. На компанию или ИП могут жаловаться другие инспекционные органы — например, ФНС. Вопросы могут вызвать нулевые значения по спецоценке. ФНС с этой информацией сделать ничего не может, но зато она вправе передать ее ГИТ. В свою очередь Пенсионный фонд обязан сигнализировать ГИТ о нарушениях в передаче сведений о трудовой деятельности.

1. Вы не соблюдаете перечень документов, которые требуются при приеме на работу.

Указать название должности и профессии и одним предложением описать, чем человек занимается на работе.
Написать, что при выполнении трудовой функции на конкретной должности работник также обязан руководствоваться действующей должностной инструкцией.

4.1. Персональные данные, предоставляемые Пользователем Порталу при регистрации, защищаются, используются и обрабатываются в соответствии с Федеральном законом от 27 июля 2023 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

3.5. Для пользователей, имеющих учётную запись на Портале государственных услуг (http://www.gosuslugi.ru/), предоставлена возможность авторизации посредством логина и пароля от данной учётной записи. В случае осуществления регистрации данным способом верификация посредством смс-сообщения исключена.

Обратитесь к работодателю с заявлением об увеличении размера оплаты труда.

Согласно ст. 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда (МРОТ) устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

перечень выявленных нарушений;
меры, которые потребуется совершить работодателю для устранения нарушений;
срок, в течение которого нарушения должны быть устранены, а работодатель обязан предоставить письменный ответ о проведенных мероприятиях в адрес ГИТ.

Ответственность за непредоставление ответа в адрес ГИТ

В случае если работодатель не ответит на предписание ГИТ в установленный срок, то нарушения, выявленные инспектором при проверке, считаются не устраненными, а значит, организация продолжает нарушать трудовое законодательство.

На основании ст. 19.5 КоАП к работодателю, который не устранил нарушения, выявленные трудовым инспектором, и не предоставил отчет в ГИТ, применяются следующие меры взыскания:

от 30.000 руб. до 50.000 руб. – для ИП с наемными работниками;
от 100.000 руб. до 200.000 руб. – для организаций;
от 30.000 руб. до 50.000 руб. – в отношении должностных лиц (в общем порядке – руководитель, технический директор, главный бухгалтер), которые признаны виновными в неисполнении требований ГИТ.

Отметим, что при наличии отягчающих обстоятельств должностные лица организации, не выполнившие предписание трудового инспектора, также могут быть дисквалифицированы от занимаемых должностей в срок от 1 до 3 лет.

Шаг 4. Определите, какие изменения необходимы

Для этого рекомендуется следующая последовательность действий:

Внимательно ознакомьтесь с предписанием. Прочтите его несколько раз, чтобы полностью понять, какие требования обозначены в нем.

Определите, какие изменения необходимо внести. Составьте список мероприятий, которые нужно выполнить для исправления выявленных нарушений. Установите приоритетность и сроки реализации каждого пункта.

Обсудите с руководством и сотрудниками организации. Проинформируйте руководство и сотрудников о вынесенном предписании и согласуйте план действий для его исполнения

Обратите внимание на возможность привлечения внешних экспертов или специалистов для выполнения определенных задач.

Разработайте план действий и утвердите его. Создайте детализированный план, где каждое требование предписания будет привязано к соответствующим шагам и ответственным лицам за их выполнение

План должен включать конкретные сроки и меры контроля.

Предостережение – нарушение?

информация о готовящихся или о признаках нарушения;
ссылки на требования нормативных актов, а так же какие действия или бездействия могут привести к нарушению;
меры, которые необходимо принять обеспечению соблюдения обязательных требований;
сроки уведомления об исполнении предостережения.

Порядок составления и ответа на предостережение

Профилактика данных нарушений ведется путем информирования организаций и индивидуальных предпринимателей об обязательных требованиях и практике их применения конкретными контролирующими органами. Для реализации данных мероприятий надзорные органы ежегодно утверждают программы профилактики.

По окончании проверки инспектор труда составляет акт, в котором отражает факты выполнения/невыполнения работодателем требований трудового законодательства. В случае если ГИТ установлены действия (бездействия) работодателя, которые нарушают нормы ТК и трудовые права работников, то трудовой инспектор выдает предписание по устранению выявленных нарушений.

При поступлении предписания необходимо внимательно изучить его и наметить план действий по исправлению нарушения. Сам ответ необходимо предоставить только после того, как соответствующие меры будут фактически проведены (не позднее срока, указанного в административном документе). К этим мерам относятся:

Для инспектора по пожарному надзору

Жалоба работника. Поступление в ГИТ заявления работника, в котором содержаться жалобы на нарушение работодателем действующего трудового законодательства, является основанием для проведения трудовой инспекцией внеплановой проверки. Бланк жалобы в трудовую инспекцию можно скачать здесь ⇒ Образец жалобы в трудовую инспекцию.
Истечение срока действия предписания. В случае, если по результатам предыдущей проверки ГИТ выдано предписание работодателю, то по истечению срока действия такого предписания трудовая инспекция вправе назначить внеплановую проверку.
Распоряжение Прокуратуры, Правительства, Президента РФ. Основанием для проведения внеплановой проверки ГИТ может выступать приказ руководителя органа трудовой инспекции, составленный на основании требований Прокуратуры, Правительства или Президента РФ.

Выписки из платежек сотрудников.
Копии договоров, локальных актов, учредительных документов с добавлениями и исправлениями.
Приказы, изданные по требованию инспектора.
Другие документы, подтверждающие факт устранения нарушений.

Но, тогда возникает вопрос, зачем нужно это письмо о выполнении требований? А нужно оно, во-первых, для повышения эффективности взаимодействия между работодателем и контролирующим органом, а во-вторых, чтобы лишний раз не беспокоить работодателя проверками.

Готовим ответ на предписание ГИТ

Итогом проведения плановых или внеплановых проверок является составление инспектором отчета – акта. Если при проведении инспектирования на предприятии были выявлены факты несоблюдения норм трудового законодательства – сотрудник ГИТ выписывает предписание, которое обязывает работодателя устранить выявленные нарушения, и в случае необходимости наказать виновных.

Перечень документов, обязательных для приема на работу, обозначен в ст. 65 ТК РФ. Работодатели часто совершают большую ошибку, когда оформляют на работу человека еще до того, как он предоставляет весь комплект необходимых документов.

Как избежать проблем?

Убедитесь, что у вас есть все необходимые документы и разрешения на работу, которые требуются для вашей отрасли, и что все они находятся в актуальном состоянии. Также не забудьте про свидетельства о профессиональном обучении, если это необходимо.

Обеспечьте своих работников необходимой одеждой и средствами защиты, если это требуется для их работы. Также следите за тем, чтобы рабочее место соответствовало всем требованиям безопасности и было в хорошем состоянии.

Не забывайте про правильное оформление трудовых договоров с работниками, а также про своевременную выплату заработной платы. В случае нарушения сроков или некорректного оформления документов вы можете попасть в неприятности.

Также следите за тем, чтобы рабочее время не превышало установленных норм и не нарушались правила отдыха и обеда;
Обучайте своих работников правилам безопасности и контролируйте их соблюдение;
Периодически проводите проверки рабочих мест и оборудования на соответствие требованиям безопасности и качества;
Ведите документацию по всем вопросам, связанным с трудовым процессом, чтобы была возможность быстро предъявить ее инспекторам трудовой инспекции при необходимости.

Следуя этим рекомендациям, вы сможете избежать проблем с трудовой инспекцией и обеспечить безопасность и комфорт вашим работникам.

Какие проблемы может привести предостережение от трудовой инспекции?

1. Ущемление прав работника. Если трудовая инспекция вынесла предупреждение, то, скорее всего, имеется нарушение прав работника. Работодатель может быть обязан выплатить штраф или сделать уплату задолженности.

2. Потеря репутации. Предупреждение трудовой инспекции может негативно сказаться на репутации компании, особенно если оно связано с несоответствием ожиданиям работников.

3. Замедление работы. Работодатель может потратить много времени на исследование проблемы и подготовку доказательств, чтобы опротестовать предупреждение.

4. Ущерб финансовому положению. Штрафы и выплаты компенсаций могут привести к ущербу финансовому положению компании и нарушению бюджета.

5. Потеря доверия со стороны работников

Предупреждение из трудовой инспекции может заставить работников обратить внимание на проблемы внутри компании, что может повлиять на их доверие и мотивацию для работы

В целом, предупреждение трудовой инспекции должно рассматриваться как сигнал того, что необходимо улучшить рабочие условия и отношения между работниками и работодателями. Не следует паниковать, но нужно принять меры для устранения проблемы и предупредить возможные последствия.

Прокурорское предупреждение — особенности

Предостережение о недопустимости нарушения закона на современном этапе развития прокурорского надзора в Российской Федерации является одним из основных актов прокурорского реагирования, широко используемых в правоприменительной практике.

Когда выносится

В соответствии со ст. 25.1 ФЗ «О прокуратуре РФ» предостережение о недопустимости нарушения закона направляется прокурором в письменной форме должностным лицам, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях.

Таким образом, в отличие от остальных актов прокурорского реагирования, которые прокурор использует после установления факта нарушения закона в целях его устранения, предостережение прокурора имеет ярко выраженную профилактическую (предупредительную) направленность.

Каким законом регулируется

Порядок применения предостережения урегулирован ст. 25.1 Закона о прокуратуре, ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также указанием Генерального прокурора РФ от 6 июля 1999 г. N 39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона», которыми определены основания применения, правовые последствия, а также соответствующая процедура.

Предостережения объявляются при наличии достоверных сведений о готовящихся противоправных деяниях, в нем должна содержаться ссылка на конкретный федеральный закон, о недопустимости нарушения которого предостерегает прокурор.

Доведение предупреждения

Закон о прокуратуре предусматривает возможность как направления предостережения, так и объявления его должностному лицу. В ст. 6 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» указывается лишь на его направление. То есть этот акт реагирования может доводиться прокурором до сведения предостерегаемого лица как путем личного объявления его содержания прокурором с последующим вручением, так и опосредованно — путем направления почтой, курьерской связью и т.п.
Опосредованное доведение предостережения путем его направления используется при отсутствии возможности личного вручения прокурором предостерегаемому лицу. Например, по причине сложных метеоусловий при удаленности места постоянного пребывания предостерегаемого, нахождения его в командировке и пр.

Кроме того, наиболее эффективным будет являться способ направления, предполагающий подтверждение факта получения адресатом. Указанное обстоятельство связано со следующим аспектом применения предостережения — его последствиями.

Основанием для предостережения должностного лица могут быть только достоверные сведения о готовящихся противоправных деяниях, могущих привести к совершению правонарушения и причинению вреда государственным или общественным интересам либо охраняемым законом правам и свободам граждан, не влекущих уголовную ответственность (п. 1.2 указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 №39/7 «О применении предостережения о недопустимости нарушения закона»).

Применению предостережений должна в обязательном порядке предшествовать проверка сведений о готовящихся противоправных деяниях конкретными должностными лицами с истребованием от них письменных объяснений (п. 2 указания Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 №39/7).

Направляется прокурором или его заместителем должностным лицам при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам с целью предостережения о недопустимости нарушения закона.

В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке. Ст. 25.1, ФЗ N2202-1 «О Прокуратуре Российской Федерации».

См. Постановление прокурора, Представление прокурора, Протест прокурора.

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями

Ссылки по теме:

Предостережение от трудовой инспекции

Трудовая инспекция – это ведомство, отвечающее за соблюдение законодательства в сфере труда и занятости населения. Она не только проводит проверки предприятий, но и выдает предостережения. Предостережение – это документ, содержащий указания на нарушения требований ТК РФ или инструкций по охране труда на предприятии.

Получение предостережения может негативно сказаться на деятельности предприятия, так как оно может быть использовано для проведения дополнительной проверки. Кроме того, наличие предостережения может повлиять на репутацию компании в глазах контрагентов и сотрудников. Для избежания проблем, необходимо внедрить все необходимые меры по охране труда и соблюдению законодательства в данной сфере.

Провести анализ рисков на предприятии;
Соблюдать требования по организации рабочего места и проведению производственных процессов;
Обучить сотрудников правилам охраны труда;
Оформлять документацию по охране труда, включая инструкции по безопасности труда, журналы учета происшествий и др;

Важно понимать, что предостережение – это не только указание на нарушения законодательства, но и возможность внести изменения и улучшения на предприятии. Принимая меры по улучшению охраны труда и исправлению ошибок, компания может повысить не только безопасность сотрудников, но и свою репутацию в глазах клиентов и контрагентов

Предупреждение структурами надзора, в т.ч. трудовой инспекции

С 2017 года Федеральный закон №294-ФЗ предусматривает проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушения обязательных требований. Для этого контролирующие органы на федеральном и местном уровне обязаны составлять ежегодные программы профилактики нарушений. В ряде ведомств планируется разработать и утвердить типовые программы профилактики нарушений обязательных требований, и трудовая инспекция не исключение.

Кто и в каких случаях может вынести предостережение?

Но при наличии указанных сведений контролирующий орган вынесет предостережение только при выполнении следующих условий:

если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;
если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований.

Предостережение выносится при наличии сведений о возможности (угрозе) нарушения требований законодательства или непосредственно о нарушениях, не причинивших какого-либо вреда и не создавших угрозу причинения данного вреда, а также если хозяйствующий субъект ранее не был привлечен к ответственности.

Если контролирующий орган получил соответствующие сведения о нарушениях, но не выполняются условия для направления предостережения, то в отношении данного субъекта будет проведена внеплановая проверка.

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 N 166, которое вступило в силу 22 февраля 2017 года.

Начнем с того, что вынести решение о направлении предостережения вправе следующие должностные лица контролирующего органа:

руководитель;
заместитель руководителя;
иное уполномоченное приказом должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Для вынесения и направления предостережения у контролирующего органа есть 30 дней на получение приведенных выше сведений, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению названных требований. При объявлении указанного предостережения юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган контроля.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение может быть направлено в адрес хозяйствующего субъекта двумя способами:

в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;
иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом.

В данном случае под иным способом понимается направление предостережения в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием Интернета, в том числе по адресу электронной почты юридического лица (индивидуального предпринимателя), указанному в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), либо опубликованному на официальном сайте юридического лица (индивидуального предпринимателя) в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством РФ, либо размещенному через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Важные новшества 2021 года

С 23 июля вступило в силу постановление правительства от 21.07.2021 № 1230, которое определяет правила федерального контроля за соблюдением трудового законодательства. Документ заменит ранее действующее положение.

Постановление расширило список контрольных мероприятий. Традиционные рейды, плановые и внеплановые проверки выездного и документарного типа сохранят, дополнив их профилактическими мерами. К таковым относятся:

информирование;
консультирование;
профилактический визит;
объявление предостережения.

Последнее готовится, если у инспекторов имеются сведения о готовящихся нарушениях или их признаках. Работодателю даются 10 дней для подготовки и отправки в Роструд возражения на выданное предостережение. Еще 20 дней даются инспекторам на подготовку ответа.

Оспорить электронно

С 1 июля 2021 года вступили в силу нормы, предусматривающие обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб на постановления Роструда.

Заявления принимают через специальный сервис «Досудебное обжалование решений надзорных органов» на портале Госуслуг. Их распределяют таким образом, чтобы письмо попало к руководителю по подведомственности. К примеру, если предприниматель жалуется на инспектора труда, то рассмотрит обращение руководитель инспекции. Если работодатель направил жалобу на руководителя или заместителя руководителя Роструда, то дело изучат в центральном аппарате службы.

Сроки рассмотрения обращений составят не более 20 рабочих дней, а результаты заявителю направят на электронную почту, привязанную к личному кабинету. Работодатель вправе отозвать жалобу, по которой решение еще не принято, но подать ее повторно по тем же основаниям не получится.