Выдача сиз: что изменилось в 2023 году

Когда нужен перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке

В случае установления в эксплуатационной или иной документации сроков испытания и (или) проверки исправности СИЗ работодатель в период эксплуатации СИЗ обеспечивает их проведение, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами.

Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и проверке, разрабатывает и утверждает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии).

Средства индивидуальной защиты должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации (инструкции) изготовителя СИЗ.

Необходимо проводить постоянную проверку исправности СИЗ и своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с утраченными защитными свойствами.

Важно! Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты в эксплуатирующих организациях не проводятся, также как не проводятся испытания электрозащитных средств без оборудованной электролаборатории. Для этих испытаний необходимо получение разрешительной документации, а если ее нет, то испытания проводятся в специализированных испытательных лабораториях

Законодательные нормы о выдаче СИЗ и смывающих средств

Документы, действующие до 1 сентября 2023 года

В настоящее время действуют Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты , которые утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н (далее – Межотраслевые правила).

Данными правилами установлены обязательные для всех работодателей (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) требования к приобретению, выдаче, применению, хранению и уходу за СИЗ. Вместе с тем документ разрешает работодателям установить собственные правила выдачи СИЗ, но при условии, что они улучшают по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнений ( п. 6 Межотраслевых правил ).

При этом п. 14 Межотраслевых правил установлено, что при выдаче работникам СИЗ работодатель должен руководствоваться типовыми нормами, соответствующими его виду деятельности.

В связи с этим Постановлением Минтруда России от 29.12.1997 № 68 в дополнение к Межотраслевым правилам в приложении 11 утверждены Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ работникам организаций здравоохранения и социальной защиты населения, медицинских научно-исследовательских организаций и учебных заведений, производств бактерийных и биологических препаратов, материалов, учебных наглядных пособий, по заготовке, выращиванию и обработке медицинских пиявок (далее – Типовые отраслевые нормы).

Также отметим, что при отсутствии профессий и должностей в типовых нормах работодатель выдает работникам СИЗ, указанные в Типовых нормах для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики , утвержденных Приказом Минтруда России от 09.12.2014 № 997н . А в случае отсутствия профессий и должностей в этих типовых нормах следует руководствоваться типовыми нормами для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Документы, применяемые после 1 сентября 2023 года

С указанной даты вступят в силу Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами , утвержденные Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н (далее – Правила). Этими правилами установлены:

права и обязанности работодателя в обеспечении персонала СИЗ;
обязанности сотрудников по их применению;
порядок выдачи СИЗ (смывающих средств), их замены, эксплуатации и хранения.

Правила будут действовать с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2029 года.

Выдавать СИЗ и смывающие средства работодатели будут на основании собственных норм, которые они должны самостоятельно разработать и закрепить в локальном акте на основании единых типовых норм , которые утверждаются отдельным документом, с учетом результатов проведенной СОУТ, оценки профессиональных рисков и мнения профсоюза или иного представительного органа работников (при наличии) ( п. 10 Правил ).

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств утверждены Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н (далее – Единые типовые нормы) и включают в себя:

Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям) (приложение 1);
Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей (приложение 2);
Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств (приложение 3).

Единые типовые нормы также будут действовать с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2029 года. Однако их не обязательно применять именно с 1 сентября 2023 года – работодатели вправе перенести этот срок на конец 2024 года.

Обратите внимание: в соответствии с п. 4 Правил медицинские организации вправе решить самостоятельно, какими нормами руководствоваться при выдаче СИЗ и смывающих средств в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года: Едиными типовыми нормами или Типовыми отраслевыми нормами

Одновременно с вступлением в силу Правил и Единых типовых норм, то есть с 1 сентября 2023 года, утратят силу Межотраслевые правила и приложение 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» .

Добавим: в Правилах не указано, будет ли действовать Постановление Минтруда России от 29.12.1997 № 68 .

Изменение № 4 – Важные изменения в законе о спецоценке

Результаты СОУТ с 1 сентября 2023 года можно оформить в электронном формате. Электронный документооборот по охране труда является частью проводимой в нашей стране политики цифровизации.

С 1 сентября составлять отчет о СОУТ разрешили не только в бумажной, но и в электронной форме. Комиссия сможет подписать отчет при наличии УКЭП.

Федеральный закон от 24.07.2023 N 381-ФЗ внес такое дополнение, и оно не одно.

Прекратят выдавать бумажные сертификаты на право оказания услуг по проведению СОУТ. Аттестованные эксперты могут подтверждать свой допуск к работе выпиской из реестра.

Поэтому не требуйте с 1 сентября 2023 представлять копию сертификата, чтоб на вас не нажаловались в Федеральную антимонопольную службу.

Эксплуатационная документация на СИЗ

Вне зависимости от принятого работодателем решения использовать в переходный период отраслевые ТН или ЕТН, СИЗ должны соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011). В связи с этим перед приобретением или эксплуатацией (в том числе по договору аренды или аутсорсинга) СИЗ немаловажным становится проверка наличия документа о подтверждении соответствия СИЗ и срока его действия. Если такой документ отсутствует или просрочен, приобретать и эксплуатировать такие СИЗ не допускается (п. 7 Правил). Исключением из данного требования Правил являются производимые серийно СИЗ, выпущенные в обращение в период действия документа о подтверждении соответствия (сертификата или декларации) до истечения срока годности или нормативного срока эксплуатации СИЗ.

При приобретении СИЗ от изготовителя потребуется не только документ об их подтверждении соответствия. Необходима также ЭД и другие рекомендации изготовителя. В ЭД для конкретной модели СИЗ их производителем закладываются указания по ее эксплуатации (п. 4.13 ТР ТС 019/2011). Для СИЗ сложной конструкции в ЭД включается порядок ее использования.

ЭД понадобится также среди прочего:

а) для обеспечения условий хранения, ухода (стирки, химчистки, обеспыливания, дегазации, дезактивации, дезинфекции) и обслуживания СИЗ. Обеспечить эти условия нужно в соответствии с ЭД (п. 10 Правил);

б) для установления работодателем нормативного срока эксплуатации СИЗ. Он не должен превышать срок годности СИЗ, установленный изготовителем;

в) чтобы понимать правила отбраковки и определения защитных свойств СИЗ. Цель – не допускать работников к выполнению работ в неисправных СИЗ или с загрязнениями, способными снизить заявленный изготовителем уровень защитных свойств.

Таким образом, все СИЗ должны эксплуатироваться строго в соответствии с указаниями в ЭД, а также требованиями правил по охране труда (при проведении соответствующих видов работ).

В заключение отметим, что в статье рассмотрены лишь некоторые требования Правил. Они устанавливают также:

права и обязанности работодателя в обеспечении персонала СИЗ;
обязанности работников по их применению;
порядок их замены, эксплуатации, хранения и многие другие требования.

Изменение № 8 – В местах лишения свободы спецоценку будут проводить по-новому

Вступает в силу Приказ Минтруда от 13.04.2023 № 309н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными».

Исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Это следует из статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ. Самые тяжелые условия содержания – в тюрьмах.

СОУТ на рабочих местах сотрудников мест лишения свободы (МЛС) будет проводиться в особом порядке, с учетом рисков как для работников экспертной организации, так и для работников ФСИН, а также и самих осужденных.

Для работников МЛС определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение дня и за учётный период исходя из их должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.

В обязательном порядке исследуется напряженность трудового процесса по времени занятости на рабочих местах (зонах), где выполняются работы непосредственно с осужденными или работы, связанные с периодическими непосредственными контактами с осужденными. Ведь конвоир, например, обязан постоянно следить за заключенными, чтобы не попасть в засаду.

Эксперту СОУТ на территории колонии запрещено перемещение без уполномоченного работодателем лица, без наличия медзаключения об отсутствии инфекционных заболеваний, действующего сертификата от КОВИДа, и только после проведения в организации целевого инструктажа.

Насчет ковида Минздрав России предлагает отказаться от массовой вакцинации против коронавируса и перейти к вакцинации уязвимых категорий граждан.

Соответствующий проект изменений был опубликован 21 июля 2023 года на федеральном портале проектов нормативных правовых актов, ссылка на проект, ID=140206.

Почему изменения по ОТ вступают в силу с 1 сентября и 1 марта соответствующего года

Новшества по охране труда вступают в силу в две даты – с 1 сентября и с 1 марта. Связано это с тем, что Федеральный закон от 31.07.2020 N 247-ФЗ содержит требование о вступлении в силу нормативных правовых актов (далее – НПА), устанавливающих обязательные требования, в эти две даты соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования.

Данное требование не применяется в отношении НПА, предупреждающих террористическую угрозу, ЧС, и направленных на предупреждение обстоятельств, произошедших вследствие непреодолимой силы. К ним относятся чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства (эпидемия, техногенная и иная катастрофы, в том числе биологические).

Как руководителю подготовиться к изменениям?

Ответственный руководитель уже сейчас начнет подготовку своей компании к изменениям в сфере охраны труда. Все сотрудники должны быть в курсе нововведений и готовы выполнить меры, соблюдение которых требует законодательство.

Организация службы по охране труда на предприятии — это один из важных элементов подготовки. Позаботьтесь о высокой квалификации вашей команды, а также по необходимости обеспечьте дополнительное обучение новым требованиям.

Если же у вас нет службы по охране труда, или у вас есть определенные сомнения, высокая загруженность или прочие факторы, лучше делегировать это на аутсорсинг специалистов Института Прогрессивных Технологий. Мы предоставляем услуги аутсорсинга охраны труда, создания документации по охране труда и проведения инструктажей.

Важно понимать, что подход к охране труда должен быть индивидуальным для каждой компании. Мы готовы помочь разработать оптимальный план действий и рекомендации, учитывая особенности вашей деятельности, а также актуализировать необходимую документацию

Не откладывайте подготовку своей компании к новым требованиям в долгий ящик. Обратитесь в Институт Прогрессивных Технологий, чтобы быть готовыми к изменениям с 1 сентября 2023 года.

Штрафы за невыполнение требований

Все изменения по охране труда имеют обязательный характер, так как они касаются как норм Трудового кодекса РФ, так и функционирования системы управления охраной труда (СУОТ). Нарушение требований ТК РФ может повлечь за собой серьезные последствия и административную ответственность. Также, невыполнение требований трудового законодательства может привести к штрафу в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Размер штрафа будет составлять:

для юридических лиц — от 50000 до 80000 руб.
для должностных лиц — от 2000 до 5000 руб.
для ИП — от 2000 до 5000 руб.

Уголовная ответственность также имеет место быть, поскольку по причине несоблюдения требований или правил безопасности, может произойти несчастный случай, повлекший за собой причинение тяжкого вреда здоровью или даже смерти.

Такой случай произошел 8 июня 2023 года в Челябинской области на заводе бетоносмесительного оборудования. По факту смерти двух рабочих и травмирования третьего было возбуждено уголовное дело.

На территории промышленного предприятия при проведении пневмоопрессовочных работ изделия, произошла резкая разгерметизация, в результате чего двое рабочих получили смертельные травмы, один в тяжелом состоянии доставлен в больницу.

Уголовное дело возбуждено по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст

216 УК РФ, санкция статьи предусматривает лишение свободы до 7 лет — нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц

Что изменится с 1 сентября 2023 года:

1. Новые профстандарты для специалистов по инженерной защите окружающей среды и накоплению отходов. Приказ Минтруда от 14.03.2023 №144н и Приказ Минтруда от 27.04.2023 №416н

2. Небольшие изменения в Порядке обучения. Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 №2464

3. Дистанционное прохождение медосмотра водителями перед рейсом. ФЗ от 29.12.2022 №629-ФЗ

4. Новые типовые формы и правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами. Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 №766

5. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров отдельных категорий работников. Приказ Минздрава от 30.05.2023 №266н

6. Обязательные для выполнения требования к ПОО в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера. Приказ МЧС России от 10.10.2022 №994

7. Новый порядок выдачи гражданам электронных медицинских книжек. Приказ Минздрава от 18.02.2022 №90н

8. Особенности проведения СОУТ на рабочих местах сотрудников ФСИН. Приказ Минтруда от 13.04.2023 №309н

9. Курсовое обучение по ГО для большинства работников. Постановление правительства РФ от 21.01.2023

Как выдавать дерматологические СИЗ и смывающие средства по новым правилам

Дерматологические СИЗ предназначены для защиты от загрязнений, воздействия агрессивных рабочих материалов, веществ и сред. В ЕТН нормы выдачи дерматологических СИЗ перечислены в Приложении № 3.

По новым правилам, которые действуют с 1 сентября 2023 года, вводится новое понятие — неустойчивые загрязнения. Раньше их называли легкие.

Обратите внимание! Если загрязнения неустойчивые, легкие, то можно их выдавать в дозаторе в санитарно-бытовом помещении (душ, туалет), и заполнять на них личную карточку учета выдачи не нужно. Если же загрязнения устойчивые, трудносмываемые, то работникам выдают очищающие средства

Нельзя заменять смывающие средства различными веществами, не имеющими сертификат. Нельзя заменять очищающие средства от устойчивых (или) особо устойчивых загрязнений на смывающие средства

Если же загрязнения устойчивые, трудносмываемые, то работникам выдают очищающие средства. Нельзя заменять смывающие средства различными веществами, не имеющими сертификат. Нельзя заменять очищающие средства от устойчивых (или) особо устойчивых загрязнений на смывающие средства.

✓ При работе с водонерастворимыми рабочими материалами и веществами работникам выдаются гидрофильные средства.

✓ При работе с агрессивными водорастворимыми рабочими материалами выдают гидрофобные средства.

✓ Если на работника попеременно воздействуют то водорастворимые, то водонерастворимые средства, выдаются ДСИЗ комбинированного действия. Если упаковка СИЗ превышает 250 мл, их можно выдавать в коллективном дозаторе, указание об этом вносят на оборотную сторону карточки.

Дозаторы подлежат контролю, при необходимости из пополняют, ремонтируют и заменяют за счет работодателя. Контроль за исправностью дозирующих систем (дозаторов), их ремонт и замена осуществляется работодателем.

Важно! В личных карточках нужно записывать выдачу кремов ежемесячно. Если вы будете отмечать выдачу ДСИЗ ежеквартально, номинально это будет считаться нарушением правил выдачи СИЗ, так как это противоречит пункту 47 Правил

Изменение № 3 – дополнены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда

Постановление Правительства № 2464 от 24.12.2021 г. является лидером мнений в сфере охраны труда. Впервые в один документ за его яркую и короткую жизнь вносятся более тридцати девяти изменений.

В постановлении Правительства № 2540 от 30.12.2022 г. «О внесении изменений в Правила обучения по охране труда» указано, что внеплановое обучение при внесении изменений или вступлении в силу новых нормативных актов, содержащих требования охраны труда, необходимо будет проводить только в случае, если данное требование прописано в этом акте.

Например, были изданы изменения в правилах по охране труда, и в тексте приказа будет указано о внеплановом обучении в связи с этими новшествами.

С 1 сентября при решении о том, сколько человек необходимо направить на специализированное обучение по охране труда в учебный центр, работодатель может не учитывать тех сотрудников, которые постоянно находятся на удаленной работе.

Но если работник работает день в офисе, а остальные дни дома, он не считается «полным» удаленщиком. Удаленного работника необходимо ознакомить с требованиями охраны труда при работе с оборудованием и средствами, если ему их рекомендовали или предоставили. Например, если ему сказали, что нужно пользоваться именно этим принтером или ноутбуком.

В остальных случаях проводить инструктажи и обучение по охране труда не нужно. В то же время работодатель может предусмотреть такую обязанность, если посчитает это нужным (например, в трудовом договоре). Данные разъяснения даны письмом Минтруда России от 26.02.2021 № 15-2/ООГ-493).

Изменение № 5 – Организация медицинских осмотров работников в дистанционном формате

Согласно ФЗ № 629 от 29.12.2022 г., с 1 сентября 2023 года вводятся дистанционные медосмотры водителей и новый вид медосмотра — в течение рабочего дня или смены.

Минздрав утвердил порядок предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медосмотров, а также осмотров в течение рабочего дня (смены). Он вступает в силу 1 сентября. С этой даты при таких медосмотрах можно использовать устройства, которые дистанционно передают информацию о состоянии здоровья.

Выделим главные новшества в общих требованиях:

медработник обязан уведомить работодателя о том, что при осмотре обнаружил признаки алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения. Эту информацию надо зафиксировать в журнале регистрации;
заключение по результатам осмотра, а также справку о выявлении заболевания либо состояния, при которых сотрудника нельзя допускать к работе, можно будет оформить в электронном виде.

Цифровизация медосмотра — это право, а не обязанность работодателя. Он вправе внедрять такие медосмотры исходя из оценки профрисков. При дистанционном медосмотре работник проходит процедуру перед или после рейса в комнате для медосмотра, где по договору с медорганизацией будет установлен компьютер, подключенный к рабочему месту врача, который может находиться в другом городе.

Учтите, что новый порядок предсменных, предрейсовых, послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, медицинских осмотров в течение рабочего дня (смены) утвержден Приказом Минздрава России от 30.05.2023 N 266н, и распространяются на ИП, не являющихся работодателями, и физических лиц, которые не являются ИП, при наличии у них права на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в случае самостоятельного управления ими транспортными средствами, осуществляющими перевозки.

Новый вид медосмотра — медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся для того, чтобы выявить воздействие на работников вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Такие медосмотры проводятся, если только работодатель принял такое решение. Если не принял – никто с него за это не спросит, и не оштрафует. В законе об этом написано следующее: «Обязательные медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены) проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства при необходимости по решению работодателя».

Оцените риски и определите, нужен ли вам еще и медосмотр внутри смены.

Напоминаем, что послерейсовый медосмотр обязателен не для всех водителей, а только для связанных с перевозками пассажиров или опасных грузов

Для проведения удаленного медосмотра нужно применять специальные медицинские изделия, которые при помощи дистанционной передачи данных помогают контролировать работу водителей: термометрию, анализ выдыхаемого воздуха, тонометрию.

При этом условием для медосмотра является идентификация личности водителя. Медицинские изделия не должны допускать, чтобы вместо подвыпившего Иванова медосмотр прошел Петров или Сидоров.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.05.2023 г. № 866 установило требования к медицинским изделиям, применяемым при проведении дистанционных медосмотров.

Медицинские работники, проводящие дистанционные медосмотры, должны обучиться по программам повышения квалификации по вопросам организации и порядка проведения медицинских осмотров с использованием медицинских изделий в объеме не менее 36 часов.

Сведения о медицинских работниках, проводящих дистанционные медосмотры, вносят в ЕГИС в сфере здравоохранения.

Поэтому, при заключении договора с медорганизацией на дистанционный медосмотр, требуйте, чтобы медработник отвечал требованиям ПП № 866.

Нельзя проводить медосмотр дистанционно для водителей группы риска — которые занимаются перевозкой детей, опасных грузов, перевозкой пассажиров в междугороднем сообщении на маршрутах длительностью от 300 км. Они будут проходить медосмотр по старинке.