Лицензия на заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов: порядок получения

Ответ эксперта

Решение. В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности:
1) заготовка, переработка и реализация лома цветных металлов;
2) заготовка, переработка и реализация лома черных металлов. Значит, на каждый вид деятельности ОАО должно было получить лицензию.
Лицензирующие органы — федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с этим же законом к полномочиям лицензирующих органов относятся:
предоставление лицензий;
контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;
приостановление действия лицензий в случае административного приостановления деятельности лицензиатов за нарушение лицензионных требований и условий и возобновление действия лицензий;
обращение в суд с заявлениями об аннулировании лицензий.
Таким образом, лицензирующие органы не имеют право самостоятельно принять решение об аннулировании лицензии, они могут только обратиться в суд с заявлением об ее аннулировании.
Лицензия аннулируется решением суда наосновании рассмотрения заявления лицензирующего органа. И приостановить лицензию в случае нарушения лицензионных требований (лицензионные требования и условия — совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности ), в нашем случае – это не проведение контроля радиационной безопасности, лицензирующие органы не могут. Только при вступлении в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий. Данное положение закреплено в ст. 13 указанного закона.
1. Приостановление действия лицензии осуществляется лицензирующим органом в случае привлечения лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий к административной ответственности в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В случае вынесения судьей решения об административном приостановлении деятельности лицензиата за нарушение лицензионных требований и условий лицензирующий орган в течение суток со дня вступления данного решения в законную силу приостанавливает действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.
Лицензиат обязан уведомить в письменной форме лицензирующий орган об устранении им нарушения лицензионных требований и условий, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата.
Действие лицензии возобновляется лицензирующим органом со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административногоприостановления деятельности лицензиата.
Срок действия лицензии на время приостановления ее действия не продлевается.

Требования для получения лицензии

Для того чтобы соискатель получил лицензионную документацию, он должен, прежде всего, располагать площадкой для работы. К ней предъявляются следующие требования. Во-первых, размещать её необходимо только в нежилой зоне населённого пункта, например, на пустыре или территории промышленного предприятия. Во-вторых, землю нужно оформить в собственность, постоянную или арендованную. В-третьих, площадь должна превышать 200 квадратных метров. И, наконец, тем, кто выдаёт лицензию на лом, небезразлично покрытие площадки – требуется, чтобы она была покрыта твёрдым покрытием, к примеру, асфальтом или бетоном, изолирующим заготавливаемое вторсырьё от почвы.

Далее лицензирующий орган проверяет техническую оснащённость пункта приёма металлического лома. Среди обязательного оборудования, которым должна быть оснащена заготконтора, следующие технические средства:

• пакетировочный пресс;
• весовая техника;
• дозиметрический прибор;
• лабораторные устройства.

Пакетировочный пресс используется для формирования компактных пакетов вторсырья, пригодных к безопасной транспортировке, в том числе, и по автодорогам общего пользования. На многих заготовительных пунктах используются многофункциональные прессы, конструкция которых включает измельчительную технику, например, гидравлические ножницы.

Весы в полном соответствии со своим названием применяются для взвешивания принимаемого утиля. Без проблем получить лицензию на металлолом можно только при том условии, что на момент лицензирования весовое оборудование поверено в уполномоченной метрологической организации.

Дозиметрический прибор служит для измерения уровня радиации, исходящей от принимаемого металла. Требование оп наличию этой аппаратуры диктуется необходимостью недопущения неконтролируемого распространения радиоактивных материалов.

Лабораторное оборудование является важной составной частью оснащения заготовительного предприятия, так как с его помощью устанавливается химический состав лома. Здесь речь идёт, главным образом, о заготовке цветных металлов

Существует особый цветмет, который запрещено утилизировать обычным порядком. Для выяснения того, нет ли таких материалов в принимаемом вторсырье, проводится химический анализ.

Ограничения. В перечень вторсырья, которое не разрешается заготавливать для последующей перепродажи, входят золото, серебро и редкоземельные металлы, которые зачастую содержатся в различных компонентах телекоммуникационной техники и электронных приборов. Их оборот находится в исключительном ведении государства. Если заготовитель примет подобный лом, то он рискует столкнуться с неприятностями со стороны правоохранительных органов.

Третий момент, который проверяется при выдаче лицензионных документов, заключается в наличии и квалификации персонала, работающего на заготовительном пункте. Дело в том, что один человек (например, сам предприниматель), не сможет выполнять все предписанные законом действия, связанные с оборотом металлического вторсырья. Поэтому и необходим дополнительный персонал – контролёры, прессовщики, дозиметристы, химики. Каждый из них исполняет свои функции, а все вместе обеспечивают безопасность операций с ломом металлов.

Сколько денег нужно вложить

Точную сумму назвать нельзя, но в среднем открытие пункта приёма металлолома обходится в 700 000 — 1 000 000 рублей.

В эту сумму входят траты на подготовку помещения, на оборудование, на рекламу, получение лицензий и т.д.

Расчет разовых и постоянных затрат

При составлении бизнес-плана не планируйте бюджет «впритык». Учитывайте, что приносить солидную прибыль пункт приёма начнёт спустя несколько месяцев, когда наберётся клиентская база и будет налажен процесс сдачи металла.

К однократным затратам относятся:

• плата за покупку или аренду здания;
• покупка оборудования, транспорта;
• уплата государственных пошлин;
• плата за услуги юристов.

Среди постоянных затрат — зарплаты работникам, налог на доходы предприятия, деньги на ремонт оборудования, расходы на топливо для грузовиков, плата за электроэнергию.

Где взять стартовый капитал

Банковские кредиты — не лучший способ, так как рассмотрение заявки занимает много времени, процентная ставка высокая. Шанс, что предпринимателю, развивающему бизнес на металлоломе с нуля, одобрят кредит, небольшой. Займы для бизнеса через фонды ресурсной поддержки выглядят предпочтительнее.

Процентная ставка составляет около 8% годовых, фонды предоставляют суммы до 3 млн рублей на срок до 3 лет.

Зачем проходить лицензирование

Причина, по которой заниматься заготовкой и последующей продажей вторичного сырья можно только после получения специальной разрешительной документации, заключается в том, что металлы, вышедшие из непосредственного употребления, представляют собой потенциально вредные, а иногда даже опасные материалы. Поэтому недопустимо манипулировать ими свободно, что называется, как вздумается. Порядок действий строго расписан и регламентирован, чем обеспечивается безопасность для гражданских объектов и окружающей среды.

Лицензия является, по существу, подтверждением того, что заготовитель располагает всеми необходимыми ресурсами для того, чтобы ПРАВИЛЬНО осуществлять сбор лома чёрных металлов и цветмета. При отсутствии данного разрешения деятельность предприятия будет незаконной со всеми вытекающими последствиями. Подробные указания для того, чтобы получить лицензию на приём металлолома, содержатся в Постановлении российского правительства № 1287 от 12 декабря 2012 г.

Документ. Лицензия представляет собой бумажный документ строгой отчётности, напечатанный на гербовом бланке с водяными знаками и индивидуальным номером. Цветовая гамма может быть разной (в зависимости от заказа на фабрике Госзнака), но заполняется документация одинаково – вне зависимости от региона. Подделка лицензий приравнивается к фальсификации денежных знаков и преследуется по закону.

Что касается прочих нюансов лицензирования, то полезно будет знать следующее. На любом предприятии, занимающемся металлоломом, должно заводиться особое лицензионное дело, в котором содержится информация для получения лицензии. В большинстве российских регионов достаточно одного лицензионного дела, но в Москве их должно быть два – отдельно для чёрного и цветного лома.

Чем можно заниматься, имея лицензию?

Лицензия на сбор металлолома позволяет юрлицу выполнять следующие операции:

• заготовку т.е. покупка металлолома как у физлиц, так и у организаций и его дальнейшая транспортировка на площадку;

• хранение т.е. временное содержание лома на площадке, где будет проводиться его переработка или продажа;

• переработку т.е. отбор, сортировка, измельчение, резка и другие операции с ломом;

• реализацию т.е. продажа/обмен/передача продукции.

Документ действует бессрочно на всей территории страны

Однако следует обратить внимание, что переработка лома должна проводиться лишь на площадке, указанной непосредственно в бланке лицензии.

Скорая частная помощь в получении лицензии

На рынке существует масса предложений от частных юридических фирм, индивидуальных практикующих юристов, готовых за дополнительную оплату обеспечить быстрый и надежно гарантированный результат.

Всем ли нужна помощь в получении лицензии на чермет? Обязательно ли обращаться к ним для успешного окончания дела?

Вовсе нет. Если вы можете сами правильно подобрать и оформить все необходимые бумаги, и сроки не поджимают, можно не прибегать к их помощи. Но когда уверенности нет, а упущенная выгода от потери времени слишком велика, то имеет смысл воспользоваться услугами квалифицированных юристов.

Когда такая необходимость возникает, то сначала следует хорошенько изучить предложения в этой сфере.

Ценовая политика фирм, оказывающих юридическое содействие на получение лицензии для работы с черметом, в разы превышает сумму, которую вы бы потратили самостоятельно без гарантии на успех.

Так, в Москве и Московской области разбег цен в пределах 350-600 тысяч рублей.

В Петербурге и Ленинградской области – от 270 до 500 тысяч. Конечно, эти цифры могут сильно отличаться в зависимости от качества услуг фирмы, конкретных обстоятельств дела. Взамен вы получаете практически стопроцентное решение своей проблемы за меньшие сроки.

Если же вам нужно получить разрешение в срочном порядке, проблем нет – вы сразу можете купить готовую фирму с лицензией и заниматься бизнесом хоть с завтрашнего дня. Конечно, и цена вопроса вырастет.

Минусы связаны с большей ценой, а также с рисками столкнуться с недобросовестными и непрофессиональными юристами.

Решение нужно принимать исходя из своих потребностей: нужен быстрый вариант – тогда обращайтесь в частные фирмы.

Нормативные правовые акты

Федеральные законы

1. Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;
2. Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Акты Правительства Российской Федерации

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2020 № 1418 «О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями»;
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2343 «Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий».

Приказы Федеральной пробирной палаты

1. Приказ Федеральной пробирной палаты от 27.10.2022 № 165н «Об утверждении административного регламента Федеральной пробирной палаты по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю)»;
2. Приказ Федеральной пробирной палаты от 11 февраля 2022 г. № 20н «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной пробирной палатой в процессе лицензирования деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов и деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, лома таких изделий».

За что могут лишить или приостановить действие лицензии

В некоторых случаях действие лицензии может быть аннулировано

Как и любое разрешение, лицензию на металл могут временно приостановить и даже полностью аннулировать. Первое, случается, когда на предприятии обнаруживаются какие-либо недочеты, отклонения от норм. Организации предоставляется время на исправление всех нарушений.

В некоторых случаях действие лицензии может быть аннулировано:

1. Предприниматель периодически нарушает установленные нормы и требования.
2. После установленного на исправление нарушений срока, ничего исправлено не было.
3. Предоставление недостоверных данных о себе и компании.
4. Предоставление поддельной документации.

Бизнес-план

Бизнес план по открытию пункта приема металлолома составляется в зависимости от вашего бюджета и особенностей конкретного рынка сбыта. План делят на затратную и доходную части. Основные статьи расходов:

• закупка лома чёрных, цветных металлов;
• закупка оборудования;
• оборудование помещения;
• дополнительные услуги для привлечения клиентов (особенно актуально в условиях большой конкуренции);
• реклама открывшегося пункта приёма;
• зарплаты сотрудникам;
• налоговые вычеты;
• открытие и ежемесячное содержание расчётного счёта для расчётов с корпоративными клиентами, внесения в бюджет налогов.

Нужна ли лицензия для оптовой торговли отходами и ломом?

Торговля оптовая отходами и ломом

Эта группировка включает:

— оптовую торговлю металлическим и неметаллическим отходами, металлоломом и материалами для переработки, включая разделение, сортировку, разборку и демонтаж бывших в употреблении товаров, таких как автомобили, для получения запасных частей, их упаковку, распаковку, хранение и доставку, но без существенного их восстановления

Покупаемые и продаваемые отходы имеют остаточную стоимость

Эта группировка также включает:

— демонтаж автомобилей, компьютеров, телевизоров и прочего оборудования в целях получения и перепродажи годных к использованию запасных частей

а именно разбор автомобилей для дальнейшей утилизации и перепродажи запчастей.

Как оформить лицензию на черный и цветной металл?

Порядок получения разрешительных документов подразумевает подтверждение со стороны органа лицензирования факта того, что юридическое лицо выполнило все требования законодательных актов. Эти требования условно можно разделить на 3 отдельные группы:

• требования к площадке;

• требования к специалистам;

• требования к оборудованию.

Требования к площадке. Выше мы уже говорили о том, какие требования предъявляются к площадке пункта приема или других объектов. Несколько уточнений:

• назначение участка — промышленная зона с целевым использованием;

• документы, подтверждающие имущественные права — собственник или арендатор (субарендатор);

• площадка должна иметь площадь от 200 м² и выше, чтобы разместить оборудование и создать безопасные условия труда.

Требования к специалистам.  За каждым промышленным объектом, на котором осуществляется хранение металлолома, в обязательном порядке должны быть закреплен штат (заключены договора) квалифицированных работников. Это различные контролеры, прессовщики, ответственные за проверки металла и т.д.  Отсутствие специалистов на объектах может стать причиной отказа в выдаче разрешительных документов на обращение с металлоломом.

Требования к технике. Каждая площадка, где работают с металлоломом должна быть оснащена специальным прессом и измерительным оборудованием. Разрешено заменить пресс на другое оборудование, выполняющее схожие функции (пресс-ножниц, установки и копера для работы с металлоломом т.д.). Следует отметить, что пресс должен создавать усилие от 2500 кН, пресс-ножницы — от 3000 кН, установки — иметь мощность не менее 495 кВт.

К измерительному оборудованию относятся весы, дозиметр и лаборатория.

Если отказали в выдаче разрешения

Предприниматели могут обжаловать решение комитета, если считают, что им незаконно отказали в выдаче лицензии. Это делается как в судебном, так и внесудебном порядке.

Обращаться в суд стоит в следующих случаях:

1. Запрос регистрировался дольше, чем положено.
2. Требуется предоставить документы, которые не входят в официальный перечень бумаг для получения разрешения.
3. Комитет отказал в лицензировании при подаче полного, достоверного пакета документов.
4. С предпринимателя незаконно требуется дополнительная плата.
5. Представители комитета не желают исправлять совершенные ими ошибки в документации.

Донести свою претензию можно несколькими способами:

• лично;
• через официального представителя;
• отправив ее на адрес электронной почты органа.

Следующие пункты обязательно должны содержаться в документе жалобы:

• наименование комитета и данные о его сотруднике, который принял решение об отказе выдачи лицензии;
• данные о юр. лице;
• информация о принятом комитетом решении;
• указание, почему предприниматель не согласен с принятым решением.

Как только жалоба окажется в соответствующем органе, у его сотрудников есть сутки на то, чтобы ее принять, а также 15 дней, чтобы рассмотреть. В итоге выносится решение об удовлетворении жалобы либо отказе.

Краткое описание услуги

Получатели услуги (соискатели лицензии)

Юридические лица, Иностранные юридические лица, Индивидуальные предприниматели.Физические лица могут обратиться за получением сведений из реестра лицензий.

Кем предоставляется

Территориальными органами Федеральной пробирной палаты.

Способы получения услуги

В электронном виде посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Получение услуги в электронной форме

• Получение лицензии
• Внесение изменений в реестр лицензий (переоформление)
• Прекращение лицензии
• Получение сведений из реестра лицензий

Госпошлина

Оплата государственной пошлины в рамках оказания государственной услуги по заявлениям, поданным до 31.12.2029, не требуется

Сроки предоставления услуги

• Получение лицензии – 15 рабочих дней
• Внесение изменений в реестр лицензий (переоформление) – 5 рабочих дней
• Прекращение лицензии  – 3 рабочих дня
• Получение сведений из реестра лицензий – 3 рабочих дня

Результат услуги

Результат предоставляется в виде электронного документа подписанного электронной подписью.

Требования, предъявляемые к получателю

Прежде чем подавать заявление на разрешение, нужно убедиться в полном соответствии своей компании условиям, которые утвердило государство. Они связаны с:

• самим объектом,
• штатом сотрудников,
• требованиями к оборудованию и техническим документам.

Требования к объекту и оборудованию приведены в таблице:

Объект	Технические требования	Требования к юридическому статусу
Участок	Площадка с твердым покрытием	собственность; аренда; субаренда.
Ломообрабатывающее оборудование	Наличие пресса для осуществления пакетирования лома, пресс-ножниц либо оборудования для сортировки и дробления легких фракций лома, стружки
Лаборатория	Наличие аналитического оборудование для определения химического состава лома, весовых и дозиметрических приборов, устройств для резки огнем или углеводородными видами топлива металлического лома
Прочее оборудование	Оснащение для подъема грузов не менее 5 тонн (минимально его половина должна иметь устройства грейферного захвата или электромагнитные шайбы)

Кроме того, определены следующие требования:

• технология заготовки, переработки и других операций должна полностью отвечать установленным нормам;
• компания обязательно должна иметь официальных штатных сотрудников – лаборанта, пиротехника и дозиметриста;
• все объекты на участке должны соответствовать санитарным, противопожарным нормам;
• необходимы актуальные технические документы на объект, лабораторию, технологические процессы.

Если компания соответствует всем требованиям, ее вносят в реестр лицензированных предприятий.

Нужна ли лицензия на покупку металлолома?

   Прием металлолома без лицензии требует лицензирования. Сама сфера приема и переработки цветного и черного лома является прибыльным делом, и многие хотят заниматься ею, но конечно же не многие хотят соблюдать закон о лицензировании, а делают это без нее, за что в конечном итоге несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

   Не только незаконное предпринимательство наказуемо, но и приемщик металлолома может иметь гос. регистрацию и разрешение на работу, также вести бухгалтерский учет и соблюдать лицензионные требования, однако сам прем лома тоже может содержать в себе признаки преступления.

   За нелегальный оборот лицо (юридическое) и (физическое) несет ответственность в соответствии со статьями Уголовного кодекса РФ и в соответствии с Кодексом об административной ответственности РФ:

• Уголовная ответственность – ст.171, 175, 199 УК РФ (штраф от 40 000 рублей и лишение свободы до трех лет);
• Административная ответственность – 14.1, 14.26 КоАП РФ (штраф от 5 000 рублей и арест до 90 суток).

Заявление

После того, как проведены все мероприятия по оснащению предприятия техническими средствами и подобран нужный персонал, в лицензирующий орган необходимо предоставить заявление. В нём указывается информация о компании (название, форма государственной регистрации, описание вида деятельности, сведения об уплате госпошлины). Кроме того, к заявлению прикладываются копии документации, подтверждающих наличие у предприятия площадки и перечисленных выше технических средств для ведения деятельности. Отдельно предоставляются копии документов с подтверждением квалификации работников.

Способ подачи заявления роли не играет. Его можно подать лично, послать по почте заказным письмом, либо воспользоваться электронной почтой. В любом случае факт подачи документа будет зафиксирован в делопроизводстве лицензирующего органа. В течение 3 суток соискателю приходит уведомление о принятии заявления к рассмотрению, либо оно возвращается с указанием причин (неправильность заполнения, отсутствие обязательных данных и прочие обстоятельства).

Если документы приняты, то в ближайшие 45 рабочих дней проводится выездная проверка лицензируемого предприятия, и на основании её результатов выносится решение о выдаче (или невыдаче) лицензии. В ходя проверки выясняется, в какой степени заготовка, переработка и хранение металлических отходов отвечают установленным требованиям и предписаниям. В том случае, если предприятие соответствует всем нормативам, уполномоченный орган выдаёт лицензию, и предприниматель (или компания) может приступать к непосредственной деятельности.

Пошаговая инструкция по оформлению лицензии

После проверки на соответствие компании требованиям закона необходимо собрать документы.

Список документов:

• заявление на получение разрешения;
• пакет документов учредительного характера: устав, документы о назначении директора, решение о создании компании, свидетельство о постановке на налоговый учет, все изменения в документах (если они были);
• документы, подтверждающие право собственности или аренды участка с оборудованием;
• документы на оборудование: свидетельство о собственности (или договор аренды), паспорта, результаты проверки, инструкции;
• документы, подтверждающие уровень квалификации и профессиональной пригодности сотрудников и руководителей;
• документы из банка об оплате госпошлины.

Все копии требуют заверения у нотариуса.

Подавать пакет нужно в местный Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка. В результате вы получаете либо лицензию, либо уведомление об отказе в ее выдаче. Если речь идет о продлении уже действующей лицензии, то положительное решение означает установление новых сроков, а отрицательное – уведомление о прекращении ее действия.

Срок ответа органа исполнительной власти зависит от исходной цели соискателя:

• получение лицензии – в пределах 45 рабочих дней;
• продление действующей лицензии – максимально 10 рабочих дней;
• переоформление лицензии в связи с изменением адреса объекта (переезд на новое место производства), а также из-за изменения видов деятельности с ломом черных металлов – в пределах 30 рабочих дней;
• заявление о прекращении действия лицензии (например, в связи с банкротством) – не более 10 рабочих дней;
• выдача дубликата лицензии – 3 рабочих дня.

О том, как построить бизнес на макулатуре, читайте здесь. А здесь читайте, как открыть завод по переработке пластиковых бутылок. О бизнесе на мусоре в общих чертах можно прочесть по этой ссылке: https://rcycle.net/musor/kak-biznes.

Размеры государственных пошлин представлены в таблице ниже.

Если у вас нет времени или желания заниматься оформлением документов, можно обратиться к юристу, который сделает это за вас. В этом случае получение лицензии на черный лом обойдется значительно дороже. Так что, если сроки не поджимают, имеет смысл заняться ее получением самостоятельно.

Пошаговая инструкция по оформлению лицензии

После проверки на соответствие компании требованиям закона необходимо собрать документы.

Список документов:

• заявление на получение разрешения;
• пакет документов учредительного характера: устав, документы о назначении директора, решение о создании компании, свидетельство о постановке на налоговый учет, все изменения в документах (если они были);
• документы, подтверждающие право собственности или аренды участка с оборудованием;
• документы на оборудование: свидетельство о собственности (или договор аренды), паспорта, результаты проверки, инструкции;
• документы, подтверждающие уровень квалификации и профессиональной пригодности сотрудников и руководителей;
• документы из банка об оплате госпошлины.

Все копии требуют заверения у нотариуса.