Особая экономическая зона: как получить статус резидента и какие льготы есть для бизнеса

Доброград

Это первый в России город, построенный на деньги частного инвестора. В 2014 году Владимир Седов, основатель Askona Life Group, решил создать поселение в экологически чистой зоне с современным городским дизайном. Город находится во Владимирской области.

Сейчас в Доброграде — около тысячи жителей. Но создатели говорят, что к концу строительства — в 2039 году — их должно быть 50 тысяч. Здесь живут предприниматели, топ-менеджеры, фрилансеры и сотрудники резидентов особой экономической зоны. 

ОЭЗ запустили в 2020 году, сейчас в ней 7 резидентов. А общий объем планируемых инвестиций — более 4 млрд рублей. Преимущества ОЭЗ — это 2% налога на прибыль, налоговые льготы на имущество, транспорт и землю первые 10 лет — 0% — и свободная таможенная зона.

Как говорят в пресс-службе Доброграда, сюда приезжают в основном семейные пары в возрасте от 30 до 55 лет с детьми. Они хотят жить на природе — но с развитой инфраструктурой. 

Сейчас идет первая очередь строительства: возводят «Усадебную» зону из индивидуальных домов, таунхаусов и квартир в домах средней этажности. Уже построены: медицинский центр, образовательный комплекс «Мир», спортивные объекты, парк-отель, летний театр, рестораны и собственный аэропорт. 

В сентябре планируют запустить гольф-курорт, а следующим летом — вейк-парк. 

Создатели говорят, что реализуют в городе ESG-принципы: 

• бережное строительство с максимальным сохранением лесного массива — если деревья затрагивают в процессе строительства, то помещают их в специальные кадки, чтобы впоследствии пересадить; 
• системы коммуникаций, которые позволяют снизить количество выбросов и сэкономить на коммунальных платежах;
• раздельный сбор мусора — сортировку бумаги, пластика и батареек;
• экомониторинг, который позволяет в режиме реального времени определить температуру, давление, влажность воздуха и другие показатели;
• образовательные проекты об истории родного края и бережном отношении к окружающей среде, один из проектов — экотропа;
• интеграция архитектуры в природу — использование преимущественно натуральных материалов и цветовой гаммы, которая встречается в естественной среде в природе, например, все пешеходные дорожки расположены на специальных деревянных настилах, щепе или щебенке. 

Слайдер: Доброград слайдер

Как экономическая ситуация повлияла на строительство

Строительные и отделочные материалы подорожали, а с ними — и квартиры с таунхаусами. Но, как говорят в пресс-службе города, удалось частично переориентироваться на поставщиков из других регионов.

Город строится исключительно на деньги Владимира Седова, других инвестиций в проекте нет. 

В 2022 году Доброград стал отдельным муниципальным образованием

Поэтому сейчас важно утвердить бюджет города, сформировать местные муниципальные органы. Жители города вместе с главой администрации решают, как, например, назвать улицы и какая схема дорожного движения должна быть на территории. 

Год назад Доброграду выдали бюджетный кредит — на строительство муниципальной школы, детского сада и другой инфраструктуры — в 3,97 млрд рублей. В пресс-службе города говорят, что на каждый рубль государственного кредита вкладывают 15 рублей собственных средств.

Представители бизнес-города рассказывают: «В последнее время мы много общаемся и с представителями бизнеса и руководителями регионов, которые изучают опыт Доброграда и хотят реализовать похожие проекты у себя. Значит, что есть такой запрос у людей».

В Доброграде уверены: строительство новых поселков и городов с современной социальной инфраструктурой и достаточным количеством рабочих мест — отличный способ удержать и привлечь в регионы молодежь и квалифицированных специалистов. Для таких людей «первостепенно важна среда, в которой они живут». 

Будущее техногородов в России

Михаил Томшинский, основатель поселка «Среди Своих», согласен с этим. И пока непонятно, кто собирается вернуться.

Но строить дома и развивать проект «Среди Своих» создатели планируют и дальше. «Сейчас поселок напоминает кусок леса, а кусок леса «продать» сложно. Наша задача, безотносительно того, что случится дальше, — довести проект до ума. Те, кто захочет строиться, — будут строиться. Хотя теперь уложиться в прежний бюджет — это задача со звездочкой», — рассуждает Михаил. 

Михаил считает, что подобные поселки — и коммерческие, как Доброград, и некоммерческие, как «Среди своих», — появлялись бы в России все активнее. Но случился февраль. 

«За рубежом таких историй будет становиться все больше и больше. Но, мне кажется, российские инвесторы в ближайшее время не будут вкладываться в нестандартные проекты. Они сопряжены с дополнительными рисками и неопределенностью. Разные концепции IT-поселков после пандемии стали актуальнее и будут активно развиваться — только, боюсь, не в России», — подытоживает Михаил. 

Почему российские предприниматели вместо частных городов предпочитают строить глэмпинги, разбирался RB.RU. Подробности о том, как сейчас выглядит бывший «Поселок программистов» — в материале.

* Компания Meta Platforms Inc., владеющая социальными сетями Facebook и Instagram, по решению суда от 21.03.2022 признана экстремистской организацией, ее деятельность на территории России запрещена.

Фото на обложке предоставлено администрацией Иннополиса

Рейтинг особых экономических зон в России

Ежегодно Минэкономразвития составляет рейтинг инвестиционной привлекательности ОЭЗ. В рейтинг включают все зоны, кроме зон туристско-рекреационного типа.

В 2022 году лидером рейтинга среди зон промышленно-производственного и портового типа стала ОЭЗ «Липецк».

ОЭЗ	Субъект РФ	Тип
	Липецкая область	Промышленно-производственная
	Республика Татарстан	Промышленно-производственная
	Псковская область	Промышленно-производственная
	Ульяновская область	Промышленно-производственная
	Самарская область	Промышленно-производственная
	Свердловская область	Промышленно-производственная
	Московская область	Технико-внедренческая

«Среди Своих»

Клубный поселок для «друзей друзей» в Московской области — идея Михаила Томшинского, CEO и основателя AtlasBus, экс-гендиректора «Яндекс.Автобусов», его жены и приятелей. Все они работают в ИТ, инвестициях или в менеджменте «разных симпатичных компаний».

Во время пандемии люди из окружения Михаила засиделись в квартирах и захотели быть ближе к природе. И желательно, чтобы рядом находились не случайные люди, а комьюнити с общими взглядами и ценностями. Так в 2021 году появилась идея создать поселок «Среди Своих».

Всего на территории 10 Га расположено 30 участков — в долгосрочной аренде до 2053 года. Земля находится в «девственном лесу» на берегу Пяловского водохранилища. Деревья создатели проекта сохранили — это неотъемлемая часть поселка. Вырубать их нельзя по договору, да и «ценностям жителей это противоречит». 

Жителей набирали благодаря постам в Facebook* — так в проект включилось еще 24 человека. Они вошли в качестве участников в ООО, на которое оформлен договор долгосрочной аренды земли. 

Сейчас в поселке доступны шесть участков. Михаил говорит, что до февральских событий земля пользовалась большим спросом, чем сейчас. Все мечтали построиться, чтобы уже летом 2023 года жарить шашлыки. Но на сегодняшний день начать строительство осенью планируют четыре-пять человек из 24. 

Специфических решений по части технологий создатели использовать не планируют. Централизованных систем вроде «Умного дома» в поселке не будет. Но на территории хотят построить коворкинг — Клубный дом, если на это хватит средств и сил. 

Михаил называет модель поселка гибридной — как график работы. По его представлению, такие загородные дома могут стать чем-то средним между основным жильем и дачей. Ведь все больше людей из сферы ИТ и менеджмента работают удаленно, «народ обратно в офисы не загнать». От «Среди своих» до центра Москвы — 40-60 минут на автомобиле. 

От рисков ухода в минус защититься сложно, когда строительством заняты непрофессионалы, говорит Михаил. И чужой пример здесь не помогает. Всегда можно просчитаться — на несколько миллионов рублей, — если забудешь включить в смету «какую-нибудь скважину или насос». Но создатель проекта объясняет: «Мы старались перезаложиться, а потом еще раз перезаложиться».

Сколково

Подмосковному инновационному центру 12 лет: строить его начали в 2010 году по указу президента Медведева. К 2022 году в городе появились практически все основные объекты. Это Технопарк и 13 центров, где «живут инновации»: например, лаборатории и партнерские исследовательские центры. На территории есть свой университет — Сколтех — и Международная гимназия. 

В городе пять жилых кварталов с развитой инфраструктурой. Все они — малоэтажные и оборудованы системой «Умный дом». По словам директора по акселерации по городским технологиям кластера энергоэффективных технологий Фонда «Сколково» Юрия Хаханова, интеллектуальные системы следят за безопасностью жильцов, уменьшают потребление ресурсов и мониторят качество воздуха. 

За технологии городской среды отвечают стартапы-участники «Сколково». Умнее дома делает инженерная компания «ЛИИС», диспетчеризацией и мониторингом занимается проект Alphaopen, а состояние воздуха контролирует система CityAir. 

В 2019 году в «Сколково» появился транспортный хаб: теперь город связан с Москвой и Шереметьево электричкой. Доехать до центра столицы можно за 30 минут, а до аэропорта — примерно за полтора часа. 

Сейчас в городе строятся только партнерские здания, без госучастия: ЖК «Бублик», Технопарк Сбера, Московский международный медицинский кластер.

За последние несколько лет число резидентов выросло до 3,3 тысячи стартапов. Многие живут с семьями на территории «Сколково». Юрий Хаханов делится: «Если наши стартаперы живут в городе, то продуктивность резко растет. Грань между работой и домом смещается — и проще быть включенными 24/7. Для начинающих компаний такой график только на пользу». 

Слайдер: Сколково слайдер

Перспективы развития 

Юрий Хаханов считает, что количество жителей и резидентов, их выручка и инвестиции будет только расти. По собственным данным «Сколково», эти показатели не падали ни разу за 12 лет. 

В 2020 году в Центре прогнозировали падение ключевых показателей, но он стал рекордным по числу стартапов и их выручке. «Пандемийный год показал, что внешние сдвиги могут влиять на инновационное сообщество позитивно. Они помогают настраиваться на новые направления и улучшать показатели», — говорит эксперт.

Под новыми направлениями Юрий подразумевает импортозамещение: замену ушедших западных продуктов и более активный выход на рынки стран СНГ. Прежний фокус на международном сотрудничестве в «Сколково» не планируют менять. Стартапам помогают в поиске новых зарубежных партнеров и локализации производства, продолжают бизнес-миссии.

В Фонде заявляют, что введенные 3 августа санкции не затрагивают стартапы и сотрудников, они касаются Фонда как юридического лица. Операционная деятельность «Сколково» осталась без изменений. А все обязательства международных партнеров будут выполнены.

Для чего нужны ОЭЗ

Государству выгодно, чтобы предприниматели платили налоги в России, а не за рубежом, поэтому они создают для них особые условия. Иностранные инвесторы смогут получить доход больше, поскольку компания платит меньше налогов.

Особые экономические зоны помогают развивать регионы, инфраструктуру рядом с СЭЗ и создавать рабочие места.

Решение о создании такой зоны может принять только правительство России. При этом цели ее создания должны полностью отвечать целям, прописанным в законе:

• развитие обрабатывающих отраслей экономики;
• развитие высокотехнологичных отраслей экономики;
• развитие туризма и санаторно-курортной сферы;
• развитие портовой и транспортной инфраструктуры;
• разработка технологий и коммерциализация результатов;
• производство новых видов продукции.

Кроме того, интерес государства к созданию и развитию СЭЗ заключается в:

• налаживании импортозамещения;
• росте экспорта;
• освоении новых технологий на производстве;
• привлечении инвесторов;
• введении новых методов управления и организации рабочего пространства;
• быстром получении продукции потребителем;
• снижении затрат на таможенные сборы.

Мировая практика в создании “особых” территорий

Первым примером «особой» территории можно считать греческий остров Делос. Ещё в 166 году до нашей эры римляне, стремясь не допустить возрастающего могущества острова Родос и разрушения его политических и экономических связей с Сирией и Македонией, провозгласили Делос свободным портом, установив там беспошлинную торговлю. В итоге остров Делос на столетие становится центром торговли в Средиземноморье.

В средние века, в 1547 году, городом свободной торговли был объявлен портовый город Ливорно, где купцы добились права вести торговлю, не облагаемую налогами. В европейских портовых городах Генуе, Венеции, Марселе возникают первые районы «порто-франко», что означало отделение их от остальной территории города (государства) специальной таможенной границей. Торговля товарами между «порто-франко» и зарубежными государствами проходила без таможенного оформления и уплаты пошлин. Итогом создания таких районов стал их экономический и социальный подъем – развивалось производство, активизировались транзитные перевозки, создавались новые рабочие места. Позднее вместо «порто-франко» появляются «свободные порты», их примерами в истории можно считать европейские города Гамбург, Генуя и Марсель, а также крупнейшие порты российской империи – Одесса, Феодосия, Владивосток и Батуми. Даже в наше время в мире действует более 400 «свободных портов».

Англичан П. Халла и Г. Хаува, американца С. Бутлера можно считать родоначальниками свободных экспортно-производственных зон. В этих зонах предпринимателям предоставлялся ряд налоговых послаблений, при этом их деятельность четко регламентировалась государством. Создание таких зон способствовало активизации производственной, торговой, сервисной деятельности, что приводило к созданию новых рабочих мест, а производство товаров, в основном, ориентировалось на экспорт. Во второй половине двадцатого века изменяется организация функционирования таких зон. В Ирландии в 1959 году создается такая зона в районе аэропорта Шеннон, где используется весь накопленный к тому времени научно-технический потенциал. Далее «свободные экспортно-производственные зоны» распространяются и весьма успешно в развивающихся странах. 

В конце двадцатого века появляются научные центры, научно-технологические парки, технопарки, технополисы, что приводит к значительному ускорению внедрения достижений науки в производственные процессы. С расширением границ интеграции мирового хозяйства, увеличением степени открытости экономик, появляются новые специализированные виды зон, такие как «свободные банковские», «свободные страховые», «рекреационно-туристические» и «оффшорные» зоны. 

Иннополис

Иннополис, находящийся в 40 км от Казани, существует уже 7 лет. Идею построить город предложил президент Татарстана Рустам Минниханов в 2010 году. А в 2012 году они с президентом Медведевым заложили в основание Иннополиса капсулу — с посланием будущим жителям города.

Сегодня в Иннополисе почти 4 тысячи жителей, а с учетом тех, кто приезжает ежедневно на работу, — 6 714 человек. Средний возраст иннополисца — 31 год, а каждый третий занимается ИТ или наукой. Средняя зарплата — 131 791 рубль в месяц. 

В городе быстрая обратная связь с жителями. Здесь есть консьерж-сервис, который отвечает за решение бытовых вопросов жителей и коммуникацию. Средняя скорость ответа в Telegram — 5 минут. А еще в ИТ-городе ездят восемь беспилотных автомобилей «Яндекс».

Безопасность обеспечивают участковый, частное охранное предприятие — и роботизированный дронопорт Hive. 

За последние пять лет в Иннополисе появились два жилых квартала арендного фонда, новая школа, городские пространство Artspace и парк, технопарк им. Лобачевского и другие объекты. В июне 2021 года начали строить новый жилой микрорайон «Ю», продолжают возводить ЖК таунхаусов «Зион-2» и два новых технопарка.

«Сейчас жилая инфраструктура не успевает за темпами развития города. Желающих переехать в Иннополис уже больше, чем свободных квартир и домов», — говорит мэр Иннополиса Руслан Шагалеев. Кроме жилья и технопарков, в ближайшие пару лет в городе планируют создать аутлет-деревню с помещениями для среднего и малого бизнеса — на частные средства.

Слайдер: Иннополис слайдер

Как новая реальность сказывается на жизни города и резидентов

Мэр Иннополиса Руслан Шагалеев делится: планов на будущее много. В городе хотят открыть роботизированную гостиницу, достроить новые ЖК, открыть дата-центр Роэнергоатома и создать парк высокотехнологичных производств на 12 тыс. кв. метров.

Олег Протопопов, заместитель генерального директора ОЭЗ «Иннополис», говорит, что массового приостановления работы резидентов нет. Олег называет экосистему Иннополиса устойчивой и способной поддержать стартапы, в том числе кадрами и инвестициями.

Кроме того, ИТ-отрасли помогает государство: с помощью льготных кредитов до 3%, снижения ставок налога на прибыль до 0% и грантов. Заместитель генерального директора ОЭЗ «Иннополис» говорит, что «текущие вызовы для IT-компаний Иннополиса мы оцениваем скорее как стимул для развития и возможность для масштабирования своих решений».

В первом квартале 2022 года компании создали 503 рабочих места, объем инвестиций составил около 1 млрд рублей, выручка — около 2,7 млрд рублей. Все эти показатели больше, чем аналогичные за 2021 год. 

Всего резидентов Иннополиса 326. Из них доля российских компаний до кризиса составляла 97%. О закрытии своих представительств в России заявили два иностранных резидента, еще два приостановили работу — это 1,5% всех компаний.

Олег Протопопов говорит, что у стартапов и крупных резидентов разные стратегии выхода на зарубежные рынки. У крупных компаний меняются цепочки поставок, но многие переориентировались на внутренний рынок: спрос на отечественное ПО резко вырос.

Со стартапами ситуация иная. Раньше молодые компании открывали центры разработок в России: здесь есть сильные кадры, при этом зарплатная вилка ниже, чем в США. 

По словам заместителя генерального директора ОЭЗ «Иннополис», к русскоговорящим фаундерам и проектам из России отношение кардинально изменилось. Поэтому компании ищут другие «гавани», где можно открыть юридическое лицо для международного масштабирования: например, ОАЭ или Сингапур.

Многие стартапы рассматривают рынок MENA, Юго-восточной Азии или пилотируют свои гипотезы на рынке РФ и СНГ.

Недостатки, критика и подводные камни ТОСЭР

Экономисты, бизнесмены и даже политики часто с большим скепсисом относятся к самой идее создания территорий опережающего социально-экономического развития, считая ее мало перспективной. Результаты опроса предпринимателей, проведенные экспертно-аналитическим центром Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) свидетельствуют, что территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) могут повторить судьбу особых экономических зон (ОЭЗ), которые начали создавать с 2005 года.

Ниже мы привели самые важные из озвученных специалистами проблем

Следует обратить внимание, что часть из них мешает, либо затрудняет реализацию этой государственной программы, другая часть проблем ставит под сомнение основные идеи, заложенные в создание ТОСЭР и, наконец, третья категорически оспаривает правильность выбранных правительством инструментов.. Проблемные моменты и критика ТОСЭР:

Проблемные моменты и критика ТОСЭР:

• Льготные условия производства для резидентов ТОСЭР создадут конкурентные преимущества перед предприятиями региона, в том числе градообразующими.

• Необходимость жесткого контроля со стороны местных органов власти над движением рабочей силы на территориях опережающего развития. Должно быть отдано абсолютное преимущество собственным трудовым ресурсам, но в законе, в тоже время, не указан приоритет местных кадров перед иностранными.

• Изоляция – закон не стимулирует резидентов ТОСЭР к распространению позитивного социально-экономического эффекта от реализации проекта на остальную территорию региона и фактически способствует изоляции резидентов ТОСЭР от остальных инвесторов.

• Слишком короткий льготный налоговый период – пониженные ставки применяется во время, по сути, проектно-сметных и строительных работ, а к моменту запуска предприятий льготный период заканчивается.

• В законе нет четких гарантий социальной ответственности инвесторов.

• Большая зависимость проектов, планируемых на территориях опережающего развития, от федерального центра, при этом развитие уже работающего местного бизнеса на таких территориях не стимулируется.

• Усиление экономической зависимости дальневосточных областей и в целом всего региона от сопредельных стран.

• Проигрышное положение местного бизнеса перед новыми резидентами ТОСЭР – если давать льготы бизнесменам, то всем, а не только резидентам ТОСЭР.

• Идея ТОСЭРов и ОЭЗ взята из иностранного опыта, в том числе опыта некоторых стран Азиатско-Тихоокеанского региона, где иные условия – доступ и наличие ресурсов, культурные, ценностные и ментальные ориентиры, учтенные правительствами этих стран, а не простого внедрения чужеродных проектов, как это вновь пытаются сдлать в России. В очередной раз переносить без соответствующей адаптации опыт зарубежных стран на Россию – стратегическая ошибка.

Резюмируя, заметим, что создание территорий опережающего социально-экономического развития в нашей стране актуально и необходимо. Но, при этом, обязательно нужно гораздо более серьезно учитывать местную специфику, специфику отраслей и, конечно, адаптировать закон к потребностям не только крупного бизнеса, но и всего предпринимательства на местах создаваемых территорий.

Андрей Шабас(c) www.openbusiness.ru — портал бизнес-планов и руководств по открытию малого бизнеса
11.12.2019

Сохраните статью, чтобы внимательно изучить материал